10抗规疑惑

新抗震规范表3.4.3-1说明：“在规定的水平作用下，楼层的最大弹性水平位移或（层间位移），大大该楼层两端弹性水平位移（或层间位移）平均值的1.2倍。”怎么理解“在规定的水平作用下”
个人理解是：1.高层结构是地震水平力及风载水平力最不利中一者.位移比不宜超1.2
2. 多层结构就是地震水平力作用下，位移比不超1.2，风作用下不考虑此项，因PKPM软件不管多层还是高层，输入信息中都有地震及风载作用下的位移比，如果地震作用下满足了，风载下可不考虑。现正在做一工程，四层框架结构，因室内楼梯较多，在角柱没有楼板约束，计算时按开洞考虑，发现此节点在风载作用位移比达1.48了，地震作用下只有1.3。经分析因未考虑楼梯的约束作用而造成结果。可PKPM软件也不能输三跑楼梯实际模型，困惑中...
请大家帮忙你们是怎么考虑的
谢谢