管桩施工中静压压不下，怎么办？

碰到一个问题;
桩长40米左右，配桩3节。
图纸中写明暂定静压 是否锤击根据试桩决定 。
施工招标是按照静压管桩。
静压桩架已经进场 不是锤击静压两用的桩架.
试桩后设计建议最后一节桩锤击。
代价认为更换费用过高。

附：1.6-1层为粉质粘土，桩端土承载力特征值850，6-2a层为粉加粉土，桩端土承载力特征值1500,6-2b层为砾砂，桩端土承载力特征值1800。静压管桩在6-1粘土层应能顺利沉桩，大部分桩进入6-1就压不下了，距离勘察报告显示的6-2有1-2米左右。
2.Z56号孔附近试桩，桩端距离6-2a层1.0米左右时，压桩力达到1500KN.设计单桩承载力930KN.当继续送桩时，压桩力降低到300KN。附近行政楼也出现类似情况，6小时后压时，承载力降低。 根据上述情况，设计要求继续试桩，对比判断。

我想问一下 1锤击和静压的差价 2差价是否小于静压后截桩接桩的费用 3.编制施工招标预算的时候是否要考虑锤击费用？