“十二五”：水电将在春天里阔步前行

3月，春日的阳光温暖地铺洒在天安门广场上，早春的北京再次成为被瞩目的焦点。来自全国各地的全国人大代表、全国政协委员齐聚北京，带着人民的嘱托与期盼，胸怀共商国是的诤言与良策，他们或谈笑风生地接受记者采访，或神采飞扬地昂首阔步走进会场。在这里，他们将履行自己参政议政的神圣职责。

　　恰逢“十二五”开局之年，如何开好局、起好步成为众多代表、委员们关注的重要议题。尽管新能源、水电并不是今年最热的词汇，但记者依然从温家宝总理的政府工作报告和与代表、委员们的交谈和采访中感受到：水电将在“十二五”的春天里阔步前行。

　　温总理在政府工作报告中介绍，“十一五”期间，大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。

　　温总理还在政府工作报告中提出，“十二五”期间，将推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。国家国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（草案）明确提出：推动能源生产和利用方式变革。坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。在做好保护生态和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站。重点建设金沙江、雅砻江、大渡河等重点流域的大型水电站，开工建设水电1.2亿千瓦。

　　据记者了解，水能资源大省四川省、云南省也在各自的“十二五”规划纲要的建议里提出了水电等清洁能源的发展规划。水能资源居全国第一位的四川省在“十二五”规划纲要的建议中提出，强化能源基础设施建设，着力完善信息网络体系，提升发展保障能力。重点加快水电和天然气生产能力建设，积极发展风能、太阳能、生物质能、煤层气、规模化沼气发电等新能源，加快推进核电建设，优化能源结构。

　　水能资源仅次于四川的云南省也在“十二五”规划纲要的建议里提出，将加快水电、风电、太阳能等清洁能源开发，优化能源结构，把云南建成全国重要的清洁能源和可再生能源基地。2011年的重点工作更是明确提出，进一步推进重点项目建设。加快推进溪洛渡、向家坝、金安桥等大型水电项目建设，加大电网建设力度。

　　全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局前局长张国宝在接受记者采访时说，发展水电需要解决好生态和移民问题。他说，中国的水能资源储量在全世界名列前茅，但水能的开发程度并不高。美国在罗斯福新政期间就建造了胡佛大坝，20 世纪 30 年代美国的水能资源 70%都开发完了，而中国现在的开发水平也就是30%多，从理论上来讲，开发潜力还是很大的。但是越往下开发，水能资源地越远离消费地，可能往深山老林里走，往西部走，往没有人烟的地方走。所以在水能开发过程中，会不会改变了原来的生态，这是重要的环境问题。另外，中国的人口密度大，很多不适合人类居住的地方，也有人在那里居住，所以建水电站没有移民的很少。要安置好移民群众，真正做到“移得出、稳得住、能致富”，要让移民群众能够在水电站的建设当中，共享经济效益，这在政策运作上必须认真加以考虑。这两个难题，在一定程度上也阻碍了水电发展。所以，要想水电大发展，必须解决好这两个问题。

　　全国政协委员、国家开发投资公司董事长王会生说，“十二五”期间，电力行业应抓住全球能源变革的历史机遇，以节能减排、优化结构、改善民生、保障安全为重点，提高自主创新能力，加快传统产业优化升级，推进新兴能源产业发展，加强安全保障能力建设，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源体系，保障国民经济稳定健康协调发展。重点加快核电建设，积极推进主要流域水电开发，大力发展风能、太阳能和生物质能等可再生能源，为实现2020年非化石能源比重提高到15%的目标奠定基础。“十一五”末，清洁能源占国投公司控股电力装机容量（含在建）比例已超过50%。“十二五”期间，为了抓住低碳经济发展的机遇，国投公司将继续坚持绿色投资原则，积极调整投资结构。首先将优先发展水电。其次要积极发展新兴战略性产业和其他清洁能源。

　　全国政协委员、北京电力公司总经理、党委副书记朱长林说，要尽快核准和启动建设一批特高压工程及大型煤电、水电、新能源基地，并切实控制东中部地区火电厂的建设规模。他将建议把“加快特高压电网建设”纳入国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，纳入国家能源和电力发展总体规划。

　　据有关专家介绍，水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的可再生能源，发展水电是我国实现节能减排目标和非化石能源发展目标的重要措施。调整中国能源结构要减少对石化能源资源的需求与消费，降低对国际石油的依赖，降低煤电的比重，大力发展新能源和可再生能源，需要把水电开发放到重要的战略地位。