水库移民系统及其内部关系分析

2.9　经济与环境的关系
　　经济与环境的关系主要表现为经济发展与环境保护的协调关系。历来这就是一个争议较大的问题，一方面经济发展对环境保护形成一定的压力，而环境的恶化又反过来影响经济的发展；另一方面环境保护又必须以一定的经济基础为依托，没有一定的经济实力，环境保护也只是纸上谈兵。
　　安置区经济发展初期阶段。第一产业占有很大比例，第一产业的劳动对象直接面对的是自然环境。为了缓解因移民人口增加带来的粮食短缺问题。于是对土地资源进行大规模开发，通过使用农药和化肥增加单位面积产量，这样一直发展下去，会造成土地的生产能力降低而且带来较为严重的环境污染，这样反过来又使以土地资源为主要依托的第一产业的发展受到制约。
　　安置区经济发展的中期阶段，随着第二产业的发展，以煤炭、石油作为主要燃料的工业将产生较为严重的二氧化硫、烟尘、碳氧化合物等有毒物的污染，这些污染会使安置区内的移民生存环境恶化，如果不进行环境保护，超过移民赖以生存的程度，则将会造成移民的二度搬迁。但是，经济发展与环境保护之间并不是不能协调的。随着科学技术的发展，移民知识水平的提高，对资源的利用手段和方式也得到了改进。局部的环境污染得到控制，但需要花大量的资金进行综合治理。
　　综上分析，如果不借鉴国内外经济发展造成环境问题的教训，安置区的环境问题必然按上述过程产生和发展，虽最终得到治理，但代价可能很大，因此，在安置区发展规划过程中，就应充分考虑发展经济和环境保护相结合，生产部门在发展生产的过程中就应加强管理，防止资源浪费，并通过改革工艺、综合利用、实行企业内部的环境综合治理，这样既可提高生产原料的使用效率，又可减少污染物的排放量和处理量。
2.10　资源与环境的关系
　　资源与环境的关系主要表现为资源的开发利用与环境保护之间的关系，从广义上看，自然资源是安置区生态环境系统的重要组成部分，对自然资源的利用要考虑到整个安置区生态系统的平衡，如果对安置区内的自然资源利用不合理，将会对生态环境有以下几方面后影响：
　　(1)土地资源的过度开发，将会导致耕地板结、农药化肥污染；
　　(2)森林资源的过度砍伐，造成水土流失、水体污染，甚至出现山洪、泥石流爆发等严重后果；
　　(3)对于位于高原地区的安置区，草原资源的不合理利用将会引起沙漠化；
　　(4)非再生资源的不合理利用将会导致严重的大气污染、废水污染甚至出现酸雨。
　　综上所述，可以看出，对自然资源的利用应充分考虑生态环境的约束，一般认为，自然资源经济利用是一个生态上限，即在一定技术经济条件下，自然资源能保持一定的再生能力，其所属生态系统能够输出经济产品的最大产出量。如安置区土地资源的生态上限是指在安置区一定技术经济条件下，一定生产周期内，土壤生态系统能恢复原有肥力情况下最大的农产品产量。

3　结语
　　综上分析，水库移民系统是一个涉及面广、关系复杂的区域系统，在制定水库移民安置规划和实施过程中，以及对水库移民系统进行评价时，要根据库区当地实际，详细剖析和充分考虑水库移民系统内部的各种关系，切实可行地制定水库移民安置规划，认真科学地组织水库移民项目的实施，使水库移民系统实现可持续发展的战略目标，最终使水库移民与当地居民完全融合。



参考文献

1　徐一飞，周斯富.系统工程应用手册——原理*方法*模型*程序.北京：煤炭工业出版社，1991
2　郑杭生，李强等.社会运行导论——有中国特色的社会学基本理论的一种探索.北京：中国人民大学出版社，1993
3　施国庆等著.水库移民系统规划理论与应用.南京：河海大学出版社，1996
4　施国庆等.库区农村移民生产生活水平综合评价方法与应用.人民黄河，1992；(5)
5　朱文龙，施国庆.移民系统分享工程效益机理与方法探讨.水利经济，1995；(1)
6　郭万达.现代产业经济辞典.北京：中信出版社，1991

作者简介
　　朱文龙　男　工程师
　　施国庆　男　教授　河海大学水库移民经济研究中心主任

2.5　社会与经济的关系
　　安置区社会的发展与经济的发展有着密切关系，它们互为依赖，又相互制约，以下就经济发展与社会系统的三个子系统发展的协调关系作些分析。
2.5.1　经济发展与政治发展的协调
　　就安置区经济发展和政治发展的关系而言，目前主要是法制建设和民主建设发展的配合问题，在经济发展过程中会出现很多通过经济手段不能解决的问题，而必须通过健全法制来解决，以维护正常的经济发展。另外，民主制度的发展对于经济发展具有更重要的意义，只有建立起完善的民主制度，使移民真正感到自己是安置区的主人时，他们才可能积极主动地投身于经济建设，并为经济发展献计献策和监督管理，使经济发展走上良性轨道。
2.5.2　经济发展与社会生活建设的协调
　　首先，经济的发展应与教育的发展相协调，经济发展需要人才，针对目前移民的素质普遍较低的情况，教育的发展就尤显重要，教育是安置区经济发展最重要的基础条件之一。其次，经济的发展需要有社会福利、社会保险系统作保障。由于移民心理的变化，如果不注意保障移民的基本生活条件、医疗卫生和教育条件等，都可能会引起移民社会的动荡。同时，移民家庭及家庭关系的建设也对安置区经济发展起着多方面的促进作用。
2.5.3　经济发展与思想文化建设的协调
　　安置区经济的发展对移民的技术素质与文化素质提出了较高的要求，同时还需要思想、理论、理想、信念、伦理、道德等观念上的协调发展相结合。
　　首先，安置区的经济发展需要能指导移民实践和说服移民的理论相结合，移民从原有的生产生活环境迁入一陌生的新环境中，对一切事物和外部承诺都可能持有怀疑态度。这就需要运用一套系统的理论来消除移民怀疑心理。
　　其次，安置区的经济发展需要移民的理想、信念的发展与之协调一致。这就需要社会开展多样化、多层次的思想教育活动、多做工作使移民抛开由于离乡背井而造成的消极情绪，重新树立起建设家园的信念和理想，抵制与经济发展相违背的消极“等、靠、要”思想，当然这也需要一定的经济手段来作为辅助措施。
　　总之，正确处理好经济发展和社会发展的协调关系，是安置区社会经济发展走上良性轨道的一个重要因素。
2.6　社会与资源的关系
　　社会与资源的关系主要表现为安置区社会的发展与资源开发利用的协调关系。人类社会的一切活动都是以自然资源为物质基础的，社会经济的发展与增长实质上就是被开发、利用的自然资源的数量、品种上不断增加、规模和范围不断扩大的过程。
　　首先，社会发展的主要标志是社会经济的发展，而经济的发展所需要的原材料、能源等均来自于对自然资源的开发利用，所以自然资源的开发利用是社会发展的主要动力。同时，随着社会的发展，科学技术的进步，对资源的利用手段和方式也得到了改进，反过来又会促成更好地开发和利用自然资源。
　　其次，由于安置区自然资源的有限性，过度的开发利用造成严重的生态环境问题，从而导致社会的发展受到限制，所以自然资源的开发利用必须得到社会的保障，建立一整套合理开发利用自然资源的法规、政策以及相应的社会组织结构是非常必要的，否则会造成严重的后果，这种后果已在某些移民安置区内已发生甚至很严重。
2.7　社会与环境的关系
　　社会与环境的关系主要表现为社会的发展与环境保护之间的协调关系。在安置区内，移民的一切生产、生活活动都是以各种环境为场所而进行的，只有良好的环境条件才能保障社会的良性发展。
　　首先，安置区的社会发展在一定程度上给生态环境保护造成压力，这就需要社会对环境污染问题加以控制，建立一套具体针对安置区特点的环境保护法规和政策，以保护安置区的环境不受破坏。
　　其次，环境保护对安置区社会的发展起到了较为重要的作用，环境保护会使移民的生产、生活环境得到改善，消除移民对安置区的厌恶心理。另外，良好的环境也会提高移民的身体素质，避免因环境污染而带来的各种疾病等。
　　总之，社会的发展与环境保护之间并不是不可协调的，正确处理好这两者的关系，对水库移民系统具有重要意义。
2.8　经济与资源的关系
　　经济与资源的关系主要表现为安置区经济发展和自然资源的开发利用之间的协调关系。
　　首先，自然资源的开发利用是经济发展的物质基础，安置区的经济要发展最主要的是充分合理地利用当地资源，包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源以及气候资源等。对于以第一产业为主的安置区经济，其产品主要来自于自然。种植业的发展主要依赖于对土地资源的改良、水资源合理利用，并且气候资源条件作为保证。因此，安置区的经济能否发展主要取决于如何合理地对当地资源进行开发。
　　其次，经济发展会对自然资源造成一定的压力。由于安置区资源的有限性，过度地开发会造成非再生资源的枯竭以及再生资源的承载力下降。例如：为了增加粮食产量，对土地大量使用化肥和农药，久之造成土地板结，难以耕作，因此，对自然资源的开发利用，一定要在生态平衡的前提下进行，不能只考虑经济因素。