地方出险加固

前 言

我国是世界上洪涝灾害频繁且严重的国家之一。防御洪涝灾害，减少灾害损失，关系到社会安定、经济发展和生态与环境的改善。

洪涝灾害是我国自然灾害中危害最大、损失最严重的灾害。长江、黄河等七大江河的中下游及沿海平原地区，面积占国土总面积的8％。这里有全国40％的人口和35％的耕地，工农业总产值占全国的70％，也是中国人口最密集、经济最发达的地区。该地区的洪涝灾害严重，是我国国民经济和社会持续发展的心腹之患。

1949年新中国成立以来，我国在防洪减灾方面成绩斐然。各主要江河基本形成了以水库、堤防、蓄滞洪区或分洪河道为主体的拦、排、滞、分相结合的防洪工程体系，具备了防御中小洪水的能力，防洪减灾效果明显。

尽管我们在防御洪涝灾害方面做出了很大努力并取得非凡成就，但由于自然、社会和经济条件的限制，我国现在的防洪减灾能力仍较低，江河和城市防洪标准普遍偏低，不能适应社会、经济迅速发展的要求，防洪减灾仍是一项长期而艰巨的任务。

河道堤防是我国防洪工程体系的重要组成部分。在长江、黄河等七大江河的中下游地区，堤防是防御洪水的最后屏障。目前我国建有各类堤防25万公里，其中主要堤防6.57万公里。

我国现有的堤防有三大特点。一是堤基条件差，堤防傍河而建，在堤线选择上有很大的局限性，基础大多为沙基，而且绝大部分堤防的基础基本上没有进行处理。二是堤身质量差，不少堤防是在原民堤的基础上，经历年逐渐加高培厚而成，往往质量不佳。三是堤后坑塘多，尤其是长江干堤和洞庭湖、鄱阳湖区，筑堤土料严重不足，多年来，普遍在堤后取土筑堤，取土坑、塘多未做处理，覆盖薄弱。因此当遭遇洪水时，经常发生是管涌、滑坡、崩岸和漫溢等险情，严重者导致大堤溃决。在今年长江全流域大水的情况下，仅长江中下游干堤就出现险情6100多处，高水位时每天出险300余处。

在’98抗洪斗争取得全面胜利的基础上，对现有堤防进行除险加固是当前水利建设的重要任务之一。如何为堤防除险加固提供强有力的技术支撑，则是摆在水利科技工作者面前的一项重大任务。

’98汛后，国家一系列科技救灾活动全面展开。为及时总结’98抗洪抢险实践中创造的新技术、新经验，总结推广堤防加固及水毁工程修复的先进实用技术，水利部和科技部联合组织工作组，赴长江流域的湖北、湖南、江西和松嫩流域的黑龙江、吉林灾区考察。来自南京水利科学研究院、中国水利水电科学研究院、河海大学、长江水利委员会、黄河水利委员会、湖北省水利水电勘测设计院、江西省水利规划设计院等单位的16位从事科研、管理、设计、教学的专家，在现场综合考察的基础上，对堤防除险加固及抢险技术进行了科学总结，编写完成了这本《堤防除险加固实用技术》。本书也是“水利科技减灾系列丛书”之一。

本书的出版，旨在向基层干部群众和工程技术人员推广先进实用的堤防加固技术，尤其是堤防加固中采用的新材料、新技术、新工艺。

水利部国际合作与科技司、国家防汛抗旱总指挥部办公室和科技部农村与社会发展司组织了考察活动和书稿的编写工作。水利部建设与管理司对本书进行了审定。

本书的编写出版工作，得到了湖北、江西等省水利厅的大力支持，在此一并向他们表示衷心的感谢。

由于编写时间紧迫，书中难免存在着许多不足乃至错误，敬请广大水利工作者给予批评指正。

编 者

1998.10.23于北京