[安徽] 路政管理体制释放“乘数效应”

　“过去公路的标志是单纯的符号，现在变为符号加语言，清晰明了。”说起安徽公路环境的变化，黄山市长途汽车客运公司的焦建辉感受至深，“道路又宽敞又干净，穿集镇公路不仅少了，而且不那么堵车了，现在开车舒心多了。”

　　确实如此，如今驱车江淮，只见一条条国省道上，银灰色F形支架上蓝底白字的公路标志牌，在青山绿水间格外醒目，不仅标志有前方目的地、公里数，还有旅游景点、加油站、厕所等提示，小小的标志牌，浓缩了道路旅行所需的大量信息，也表现出安徽路政在服务司乘人员方面的良苦用心。

　　不仅如此，安徽的高速公路、国省道，路边繁花似锦，路面平整干净，犹如一幅长卷的水彩画，让人感觉无比惬意。而这些可喜的变化，得益于安徽公路路政管理体制的变化。

　　理顺体制添活力

　　2003年年初，安徽针对撤销省高等级公路管理局后出现的高速公路执法主体不合法、路政管理不规范和路政管理职责无法履行等问题，将全省高速公路企业承担的路政管理职能统一收归省公路局承担，并成立安徽省公路路政总队，与安徽省公路管理局一个机构两块牌子，负责全省公路路政管理和重、特大路政案件的查处工作。

　　“这既是减少管理层次、节约管理成本的需要，又是落实政企分开、推进公路市场化运营的需要，是依法行政的需要，更有利于规范全省公路路政执法行为，切实维护公路路产路权，维护公路的完好与畅通。”安徽大学法学院博士生导师陈宏光教授说。

　　目前，安徽省公路路政设置总队、支队、大队三级管理机构，成立高速公路路政支队，按照“一路一大队”原则设立高速公路路政大队。各市公路管理局也相应成立了公路路政支队，公路分局成立了公路路政大队。

　　如今，这一公路路政管理体制，释放出显著的“乘数效应”。那“畅、洁、绿、美、安、文”六位一体的文明生态走廊，正是安徽路政的精彩之作。

　　创新工作模式 扮靓路容路貌

　　近年来，安徽加强动态化管理，创建平安公路，针对不同重点开展平安公路集中整治活动，并借助路政信息平台，及时发布预警信息，及时反馈整改情况，成效显著。据统计，高速路政支队近五年来，累计巡查里程达775万公里；查处各类路政案件3275起，案件查处率达100%，有效投诉为“零”。

　　安徽积极探索穿集镇路段治理新模式，将穿集镇路段管理纳入各级政府管理职责之中，以文明创建为载体，将治理工作与小城镇文明创建、平安畅通县区建设相结合，依靠政府、部门联动，创新工作模式，使安徽公路路容路貌焕然一新，路域环境进一步得到改善。

　　安徽还推行计重收费政策，实现了治超与高速公路计重收费数据的全面对接，运用经济手段和价格杠杆遏制车辆超限超载。2007年以来，加快固定治超站点建设，对全省治超站点进行布局规划，基本形成路面治超监控网络；建成并投入试运行了省级和17个市级治超监控中心，实现全省治超数据和监控视频联网；建立违法车辆“黑名单”数据库，逐步推进非现场执法模式；持续开展“淮海治超联合行动”、“迅雷治超”等治超专项行动，车辆超限超载率由“十一五”初的30%下降到“十一五”末的5%以下。

　　此外，安徽还加大执法监督力度，提高公路行政执法案卷的规范水平；加强路政队伍建设，以开展岗位大练兵、培训考试、知识竞赛等形式，全面提升了执法人员理论素质和业务技能。高速路政支队100%具有大专以上学历，本科以学历占67%。五年来，全省路政队伍共查处公路案件2.5万余起，挽回路产损失3500万元。同时，深化行政审批制度改革，减少业务审批环节，简化办事程序，在省政务服务中心设立首席代表，开通“路政网上审批系统”，推行使用电子公章，实现省、地、县三级网上办公，为基层和群众提供“一站式”服务，极大方便了群众。