规划设计缺陷：警钟为全社会而鸣

当重庆綦江大桥坍塌，宁波斜拉桥合龙前开裂，云南昆禄公路路基沉陷……一次次噩耗向我们袭来时，伤亡、损失的直接后果像一把"利剑"刺中我们的神经。工程上发生的诸多事故，相当一部分是由于设计原因造成的。这些事故给国家造成了巨大的经济浪费，也给人民的生命财产造成了巨大损失。设计质量不高的直接后果是建筑功能降低和工程事故频发。如何消除规划设计缺陷，规避规划设计与施工建设"两张皮"现象？

　　一项大型工程的诞生，是设计、施工、建材、监理、监督、建设等单位齐心协力合作的结果。笔者认为，规划设计安全关系生命安全，应该把规划设计中"千虑"之外的"一失"消灭在萌芽状态，建立完善的、系统的安全监控和责任机制，做到万无一失。在3·15期间，我们追忆过去几年因规划设计缺陷而发生的重大事故---

　　黑龙江沙兰河事件:选址规划缺陷"吞噬"阳光少年2005年，一场突如其来的洪水袭击了黑龙江省宁安市沙兰镇，两米高的浪头灌入了沙兰中心小学，转瞬间吞噬了88名小学生。是什么原因造成了这场悲剧？

　　根据公开的说法，此次洪灾的原因为200年一遇的强降雨造成的典型的泥石流山洪，而且这种情况造成的山洪尚无法预知。然而，这只是洪灾产生的原因，却不是小学生重大伤亡产生的原因，即使当地镇政府和派出所救援及时，但也不能说就可以完全避免这场灾难。

　　调查的结果表明，造成这场灾难的根本原因是沙兰小学选址错误。沙兰镇本身地势低洼，当地人称之为"沙兰坑"，而学校又建在沙兰镇偏低的位置，更加致命的是学校居然建于沙兰河道的拐弯处。当沙兰河上游强降雨，河水形成高水头遇拐弯处宣泄不畅，于是在很短的时间内河水漫过河道包围了校园，悲剧就这样发生了。

　　福建水北大桥坍塌："六无"性质的黑桥必倒

　　1999年1月4日，重庆綦江彩虹桥垮塌，夺走40条无辜的生命。5天后，同样的悲剧又发生在福建省浦城县的水北街镇。这一天，正在施工的水北大桥3号拱架突然发生坍塌，死亡7人，重轻伤18人。悲痛之余，仔细分析这两起悲剧发生的原因，有惊人的相似之处：改动后的设计存在缺陷。

　　经事故调查组调查，水北大桥坍塌的直接原因是承包方是一家没有资质的单位，在施工中严重违反施工技术规范和操作规程，对施工拱架不按设计要求而另行设计，导致拱顶压载严重偏心，支撑设置薄弱。间接原因一是水北街镇政府作为业主单位没有按照基本建设程序进行开工报批、勘探设计、招标投标、发包承包、工程监理等。