城市污水污染控制技术和政策研究

　　关键词：城市污水、污水处理、产业化、技术和政策
一、城市污水污染成为水污染控制的首要问题
1、城市污水污染和处理现状
　　自1985年以来，我国废水年排放总量一直的维持在350～400亿m3/a左右。1996年全国666个设市城市中532个城市没有污水处理厂，134个城市建成的309座污水处理厂，城市污水处理总量仅为44.6亿m3，其中经二级生化处理的仅占6.9%，有77.4%的城市污水未经任何处理直接排入水体。1997年废水排放量达到最高值416亿m3，其中工业废水排放量227亿t，市政污水排放量189亿t。1999年城市污水污染负荷首次超过了工业废水污染负荷，我国水污染的重点已经从工业点源为主的控制，逐步转变为以以城市污水污染为主的控制。根据建设部估计2000年废水排放量为480亿m3。
2、城市污水排放量的预测
　　目前，全国有设市城市640多个，建制镇1.6万多个，人口约2.7亿人。自90年代以来，我国的国民生产总值连续以8～11％的高速率的增长，预计新世纪的头20年内我国经济增长将保持在6～9％的高、中速率稳定发展。污水量增加考虑上述因素按5%的速率考虑。到2010年增加污水量300亿m3。
　　建制镇的污水产生量，按照我国政府有关部门新制定的小城镇发展规划，今后新型小城镇的发展重点为沿路、沿江河、沿海、沿边境等地理位置和交通条件较好、资源丰富、乡镇企业有一定基础或农村批发和专业市场初具规模的小城镇；建设目标为布局合理、设施配套、交通方便、环境优美、经济繁荣、各具特色、具有3 万左右人口规模的新型小城镇。到2010年，全国城镇人口达到5.6亿人左右，城市化水平达到40%左右。2010年，全国设市城市达到1200个左右，建制镇达到2.5－3 万个，到2010年，全国村镇自来水普及率达到65%，小城镇人均日用水量180升、村庄110升，依此计算村镇年废水量可能达到270亿吨。
3、污水处理率与投资估算
　　考虑现状污水量、污水增量和建制镇污水量，到2010年污水排放总量为1050亿m3/a。 综上所述，考虑现状污水量、污水增量和建制镇污水量，到2010年城市污水排放总量为1050亿m3。根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，到2010年城市污水处理率要达到50%，则需增加500亿m3/a(1.4亿m3/d天)的处理规模。城市污水污水量和投资按增长速率预测见表1。达到50%的污水处理率，按静态投资(考虑配套管网)处理每立方米污水投资为2000-3000元，则需投资3000-4000亿元。根据对于污水处理程度和污水量的增长，对于城市污水处理厂的主要技术设备(特别是二级处理相关设备)的市场份额分析见表2。为扩大内需，带动经济发展，1998年以来，国家加大了基础设施的投入，城市基础设施成为其中重要的一部分，目前发行的1000亿国债中将有300亿用于城市基础设施建设。在地方上报建设部的给水排水建设项目中，供水项目322个、污水项目208个，总投资将达1100亿元。1999年国家增发650亿其中一部分国债主要用于1998年的在建项目和一些新建项目。如此巨大的投资和市场份额，这对我国水工业的发展既是机遇又是挑战。