发布于：2006-03-28 06:05:28
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温家宝在全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调
高度重视 加强领导 加快建设节约型社会
新华网北京６月３０日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在今天召开的全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上强调，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓、深入持久地开展资源节约活动，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。
会议由中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持。
温家宝说，人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障经济安全和国家安全的重要举措。各地方、各部门一定要充分认识新形势下加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，以高度的历史责任感和使命感，切实用大力气抓好建设节约型社会工作。
温家宝指出，建设节约型社会，既要有长远的规划和部署，又要做好近期安排。今明两年，要着力抓好以下几个方面的重点工作。（一）大力节约能源。抓紧启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程，突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和重点企业的节能。引导商业和民用节能，执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。（二）大力节约用水。加大城市节水设备和器具的推广力度，推进污水处理及再生利用，继续抓好农业节水灌溉和旱作节水农业，严格控制超采、滥采地下水。（三）大力节约原材料。加强重点行业原材料消耗管理，提高原材料利用率。推行木材节约代用，节约包装材料，解决社会反映强烈的食品和用品过度包装问题。（四）大力节约和集约利用土地。坚持实行最严格的土地保护制度，促进农村建设用地和城市建设用地、交通基础设施建设用地的节约集约利用，严格限制毁田烧砖。（五）大力推进资源综合利用。推进矿产资源和工业废物的综合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用。（六）大力发展循环经济。全面推行清洁生产。在重点行业、重点领域、重点产业园区和城市开展循环经济试点。
温家宝强调，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，建立强有力的保障和支撑体系。（一）加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。要选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式。把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展总体规划和各类专项规划的重要内容。（二）依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。大力支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设。（三）着力深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策、外贸政策，促进资源的节约和有效利用。（四）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，堵塞浪费资源的漏洞。（五）加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。
温家宝要求，要切实加强领导，明确任务，落实责任，协调配合，形成合力。中央和国家机关要首先带头，各级政府和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要深入开展资源“国情”教育，在全社会树立节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明，广泛开展内容丰富、形式多样的资源节约活动，积极创建节约型城市、节约型政府、节约型企业、节约型社区，务求建设节约型社会工作取得实实在在的效果。
国家发展改革委、北京市、重庆市、山东省的负责同志在会上分别发言。
国务院各部门、各直属机构、中央管理的在京有关重要企业及部分行业协会的主要负责同志出席会议，中共中央、全国人大常委会、全国政协、中央军委的有关部门负责同志，最高人民法院、最高人民检察院的负责同志应邀出席会议。各省、自治区、直辖市以及市（地）、县（市）人民政府组成人员、有关部门负责同志，在分会场参加了会议。（完）
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只看楼主 我来说两句-
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沙发
本报自7月29日刊登启事，展开“我为建设节约型社会献一策”征文活动以来，每天都能收到近百篇稿件，来自全国各地的投稿信函更如雪片般飞至，询问征文事宜的电话也接连不断。其中有的与编辑部探讨自己的想法和思路，有的则邀请记者前往采访当地的先进做法和经验。这生动地说明，落实科学发展观，建设节约型社会，既是党中央、国务院作出的重大战略决策，也是广大人民群众的共同心愿和热门话题。本报从今日起特辟《“我为建设节约型社会献一策”·征文选登》专栏，陆续刊登各界读者为建设节约型社会奉献的对策与建议，并以陈良惠等14名中国工程院院士联名提供的《发展固态照明 节约电力资源》一文作为开篇，同时欢迎广大读者继续积极投稿。
2006-03-28 06:10:28
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bfy-ljb
板凳
面对能源危机
2006-03-28 06:09:28
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加载更多节电与开发新能源同等重要，而节电更经济、更环保，应放在首位。在节电中，照明节电的效果尤为显著。以半导体发光二极管(LED)和有机物发光二极管(OLED)为代表的固态照明技术，通过提高电光转换效率降低成本，将成为最为有效的通用照明节能途径。
从世界范围看，自上世纪至今，世界能源的主体仍是化石燃料。若没有惊人的新矿藏发现，按目前的开发速度，全球的化石燃料会迅速枯竭，而且其开采和使用过程需要付出巨大的环保代价。
解决能源紧缺的出路首先是开发新的绿色能源，如太阳能、核能、风力、水力等。三峡水电站三期工程全面完工以后，总装机容量达到1820万千瓦，年平均发电量846.8亿度，效能极其可观。诚如权威人士形象的说法：三峡发电可以照亮半个中国。鉴于我国经济建设的高速发展和人民生活水平的不断提高，即使三峡工程全面完工供电，中国能源的缺口和有效利用的潜力仍然很大。
在世界电力的使用结构中，美国、日本和欧洲等发达国家的照明用电约占总用电量的20%。而中国绿色照明工程促进项目办公室的专项调查表明，我国照明用电在整个用电中的比例约为12%左右。2003年全国发电量为19107亿度，较2002年增长15.52%。暂按用电量增长速度低于GDP增长速度的5%保守计算，到2010年，我国发电量可望达到27000亿度，照明用电估计就需3000亿度以上。如果照明用电节约一个百分点，即可节电20亿度至30亿度；如果照明用电节约三分之一，则可节电1000亿度。可见，把照明节电看成最有效的环保工程和节电手段，丝毫也不为过的。
固态照明是指用全固态发光器件作为光源的照明技术，目前主要包含半导体照明的发光二极管(LED)和有机物发光二极管(OLED)。LED灯作为照明光源，其优越性在于：光电转换效率高，低压供电，使用寿命长，既可以有选择地发出单色光，也可以高效地发出白光，所以可以大大节约电能。LED灯目前的效率已超过白炽灯，尚不及荧光灯，但在10年后，其电光转换效率和使用寿命将分别是荧光灯的1.5倍和10倍。正是在以上背景下，我们提出对我国固态照明发展总体战略的设想及建议：
关于固态照明总体发展战略：建议将固态照明的研发列入国家科技中长期规划重大专项和“十一五”计划，加强固态照明的研发和生产。
在2006年至2020年的15年时间中，需要投资50亿至100亿元，用于发展拥有自主知识产权的固态照明技术，半导体LED灯达到150—200 lm/W、15元人民币/klm的水平；建立固态照明产业，使之全面进入通用照明市场，并占有30%—50%的市场份额，推动绿色照明；实现照明节电30%以上，年照明节电1000亿度以上，相当于再建一座三峡电力工程。为此，应由政府组织，集中领导，适时引导企业介入，并制定阶段目标，分期实施。
关于“十一五”期间固态照明阶段目标：形成“一个中心、两条链”，实现技术突破，配合绿色照明的普及和深入人心，形成我国固态照明的坚实技术基础和朝阳产业的雏形。
“一个研究中心”即国家固态照明工程研究中心———
以新的机制集中全国研究所、高校和产业界的人才精英，以国家投资为主，吸收产业界和金融界的投入，形成成果共享机制，以及与国际接轨的具有世界一流水平的固体照明研究、开发和成果转化平台。
“两条链”一是固态照明技术研发攻关链：即以固态照明工程研究中心为中坚力量和参谋部，在国家支持和领导下把全国研发和攻关工作组织起来，加强国际合作，加强技术引进和消化吸收，以期在创新基础上达到世界一流水平，满足产业发展的需要。二是“固态照明产业链”：以适应不同应用目标的照明灯具系统产业为主体，建立芯片—磷光剂—密封剂—LED灯封装—驱动电路—控制程序—灯具系统的产业链。注意形成自主知识产权和核心专利，以固态白光照明的特殊应用为突破口，做好性能、成本、标准等方面的准备，并真正进入通用白光照明光源市场。
在“一个研究中心、两条链”形成的基础上，2010年产品水平达到80—100 lm/W，实验室水平达到120 lm/W，以与传统照明有竞争力的价格，全面进入照明市场。
陈良惠 工程院院士 半导体光电子专家 中科院 半导体研究所
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缺电！缺电！缺电！盛夏高温的用电高峰还没有到来，中国大部分地区就已饱受缺电之苦。来自国家电力调度中心的消息， 6月11日，全国日用电量达到59.67亿千瓦时，超过了去年7月29号创造的历史最高记录，创下历史最高水平，夏季用电高峰比去年提前10天到来。今年夏季电网将面临八十年代以来最为严峻的缺电局面，全网电力供应的缺口将达到三千万千瓦左右。
一.节电，政府之决策
1. 面对今夏用电高峰提前到来，我国政府对此高度重视， 面对电力供应形势紧张的严峻状况，中国在夏季用电高峰到来之前，将每年11 月举办的节能宣传周提前到6月6日至11日，强大的宣传力度，唤起人们的节电意识，全民动员，应对电荒。 6月3日，全国节能宣传周新闻发布会在北京国际饭店举行，与会者发现这里的空调比以前热了不少，原来这里的空调被调高了2摄氏度，国家发改委官员倡议节约用电的决定从发布会开始身体力行。
在宣传周内，中国政府通过报纸、电视、社区宣传栏以及编制发放《家庭节电小窍门》《公众节电行为指南》等多种形式，将节电意识和节电措施在全国深入普及和推广。
2. 电价杠杆启动 。 6 月 15 日，国家发改委宣布调整南方、华东、华中、华北 4 个区域电网的电价，每度电平均提高 2.2 分。据悉，东北、西北地区电价调整方案国家发改委也正在研究之中，不日即将出台。这次调整主要是围绕工业、农业、商业等用电电价进行提高或降低，大部分地区居民生活电价未做调整。 调整电价的另一个重要原因，是解决电力企业成本增支问题，调动电力企业生产经营积极性。解决电网投资还本付息、电厂煤炭涨价、新投产发电机组定价等问题。其中，电力供应紧张，煤炭价格涨幅较大、电价矛盾积累较多的地区，提价幅度相对较高；其他地区提价幅度相对较 今年针对各地区的电力短缺情况和用电负荷特点，结合这次电价调整，国家发改委又进一步完善了上海、江苏、北京等 9 个省（市）的分时电价办法，其中，对上海、北京、天津、河北、江西、重庆等地区在用电尖峰时段实行了尖峰电价；在上海试行了避峰用电补偿办法；在江苏、湖南、河南等地区实行了发电侧与销售侧峰谷分时电价联动；并在湖南等水电丰富的地区试行了丰枯季节性电价。这对缓解这些地区的缺电状况起到积极作用。
3. 除了制定强制性标准，政府的带头作用也不可忽视，更具社会示范效应： 7 月 1 日至 8 月 31 日期间，全国党政机关，企事业单位办公楼空调的最低温度设定在 26 度以上，使用时间限制在每日 9 点到 17 点； 7 月 15 日至 8 月 15 日期间，非连续生产型工业企业根据本市电力供应方案统筹安排职工进行为期一周的停工休假； 7 月 8 日至 8 月 31 日，非连续生产型企业根据本市电力供应方案按行政区域实行轮流周休，即按照行政区域，将原周六、周日的休息时间分批调整到周一至周五。上海市政府在用电高峰时期关掉部分街道景观灯；北京将实行季节性电价，引导企业在负电低谷期间用电，减少高峰负荷；安排部分连续生产型企业避峰用电，采用负控技术限制企业次要用电负荷，对局部超过负荷地区除重点工程外暂停施工工地供电，宾馆，饭店，商场及写字楼集中空调设定在 26 度以上，改变路灯开启方式等方法。
二 . 节电，企业之措施
供电涉及到电力、煤炭、铁路等部门，为共度难关，缓解出现的电煤库存紧张的状况，目前全国铁路已投入九成运力保证重点物资运输，做到计划优先安排、运力优先配置。
电源企业在全国备战电荒的集体行动中也不为人后，今年电网装机容量比增长22%。为了解决电煤运输不足的问题，一些电力企业正在自掏“腰包”筹备建立电煤运输专用干线，位于北京的大唐国际电力股份有限公司计划建立一条鄂尔多斯至京唐港煤炭运输铁路专线。这条铁路西起内蒙古鄂尔多斯，东至河北唐山京唐港，全长871公里，是“三西”地区煤炭外运北通道的组成部分。在此之前，神华集团首开企业修铁路的先河，建设了一个包括神黄铁路在内，集煤炭开采、铁路运输、港口装卸、船队运输、火力发电在内的一条龙产业链。
这些措施还包括全面落实电网安全，严防发生大电网事故；夯实电网安全生产的基础，大力推行现场作业程序标准化工作；适当超前电网建设，加快电网发展；加强电力需求管理，做好计划用电工作。
三 . 节电，NGO之行动
6 月 26 日，北京地球村，世界自然基金会，中国国际民间组织合作促进会，自然之友，绿家园和环境与发展研究所等 30 多家民间组织共同发起了 26 度空调节能行动，旨在减少空调能耗，为缓解北京缺电现状做出一点贡献。 6 月 6 日六家民间组织在希尔顿饭店召开“ 26 度空调节能活动”新闻发布会，活动的发起者将在为期三个月的
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