剪力墙结构的暗梁，每层都需要吗？

设计图纸只注明，在2层和屋面层标高上的外围剪力墙上有暗梁，其余层无。施工方按此施工，颇觉不便，板筋绑扎固定在没有暗梁的外围剪力墙的水平筋上，安装质量受影响；监理也觉得，板筋与墙水平筋绑扎的一侧，经不住砼浇筑时的踩踏而下塌，要求增加暗梁。我个人觉得，按照抗震技术措施的要求，每层剪力墙都需要暗梁。各位大侠觉得对吗，请问你们那儿的剪力墙暗梁是如何布置的？