水又涨价了！

一位建设部高官近日表示，中国水价的构成没有像国际流行的那样包括全过程的成本，而仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本，因此中国的各个城市水价普遍偏低，中国的水价还有上升的空间（《新京报》6月8日报道）。
的确，在水资源短缺问题日益凸显，水资源浪费现象又相当普遍的情况下，在考虑老百姓承受能力的前提下，适当提高水价是必要的，但是目前的水价背后又有多少需要挤掉的水分呢？如果不先挤干水价的“水分”，恐怕提高水价缺乏说服力，要老百姓理解、支持提高水价也是免为其难。
毋庸讳言，水价的成本应该包括水资源的价格、水工程的成本、水处理的成本、水管理的成本以及污水处理的成本在内的全过程成本，然而在我国水经营还处于垄断的市场格局下，这些成本的核算究竟由谁说了算呢？不用说肯定是水经营企业主导话语权。因为信息的不公开直接导致信息的不对称，水的成本信息完整性只有企业自己掌握，而政府管理部门难以掌握，老百姓更是无从知晓。而且水管理成本计入水价会给水经营企业分摊虚高的管理成本留下活动余地，从而降低水经营企业改善管理、降低成本的积极性。如果因为水经营企业的管理缺陷导致水成本不合理上涨，让老百姓去为管理不善“埋单”，老百姓会服气吗？
在英国，供水单位的经济运行、财务收支状况包括投资利润、运营盈亏等，每年除要向主管部门上报外，还要向社会用户公布。向用户收费的账单非常详细和明了，包括每一项收费细目的用途，以及扩大投资（如设备购置、管道维修、更新、改造等）的计划和说明，便于用户了解和监督。
政府对水价格进行调控是国际惯例，因此我们不妨借鉴国外的做法，建立起水务公开的透明机制，并适度引入市场竞争机制，在着手提高水价之前，先挤干水价的“水分”，让老百姓看到真实、透明的水价。经过物价听证会后，沧州市政府常委会已讨论通过，拟将现行市区供水价格适当上涨，其中，居民用水价格拟由现在的每吨1.99元调为2.60元。与此同时，沧州市政府决定利用3年时间，到2007年逐步关闭市区所有自备井。
沧州是全国出名的缺水地区，其地下水水位为平原最大埋深。有关人士分析，虽然造成沧州这种水资源现状的原因较复杂，但有两点是毋庸置疑的：大量超采地下水以及水价杠杆失衡。
据介绍，日前，沧州市物价局组织召开了关于调整城市用水价格的听证会，绝大多数听证代表同意调整水价的方案，认为长期以来执行较低标准的水价，不能反映沧州市水资源的实际紧缺状况，不利于节约水资源。建立合理的水价形成机制，用价格杠杆调节水资源的分配已成了当务之急。
按照价格调整方案，居民用水价格拟调为每吨2.60元(其中含污水处理费0.40元，水资源费0.06元，城市附加费0.04元)，商业企业用水由2.61元调整为4.2元，特殊行业用水调整为16.30元，其他机关团体及宾馆餐饮企业也适当提高。
据了解，自上世纪70年代初沧州南运河断流后，沧州市不得不大量超采地下水来维持需求。近年来，每年开采地下水为1600多万立方米，大量超采深层地下水给当地造成了地面沉降、海水倒灌、地下水漏斗、机井报废、行洪能力降低和市区排水不畅等一系列生态环境和地质问题长此以往后果极为严重。
而与大量超采地下水形成鲜明对比的是，沧州市库容1.003亿立方米的大浪淀水库的水，每年有3000多万立方米得不到很好的利用。有关专家一致认为，沧州市关闭自备井不仅条件成熟，更是保护和养蓄地下水资源的必要之举，因此，沧州市政府决定利用3年时间，逐步关闭市区所有自备井总计279眼。杭城居民生活用水价格可能要涨了。目前，杭州市自来水公司已经向物价部门提出申请，要求对居民生活用水价格进行调整，并将于本月中旬召开价格听证会。
此次调价的幅度，自来水公司表示，他们目前还没有一个准确的数字，具体涨多少要等听证会后才能确定。
水资源费下月开始上调是自来水公司此次申请涨价的主要原因。自来水公司相关负责人介绍，今年7月1日起，水资源费将从原来的0.015元/吨调整为0.08元/吨，原水成本大量增加。同时，根据我国最近颁布实施的煤电联动方案，供水企业用电价格将提高0.028元/度。再加上城区范围扩大和输水管网延伸等原因，导致自来水公司这两年出现了大数额的亏损。因此，自来水公司不得不提出调价申请。
据了解，现行水价由水资源费、水利工程费、自来水处理费和污水处理费等几部分构成。由于全国性的水资源缺乏，水资源费不断上调，水价也跟着连续上涨。在杭州决定召开居民生活用水价格调整听证会之前，北京、青岛、扬州、镇江等地相继调整了城市居民生活用水价格。
按国家发改委通知的新标准，黄河下游引黄渠首工程供水价格将于２００５年７月１日－２００６年７月１日，对非农用水（工业和城市生活用水）以每立方米逐年递涨２．３分的幅度，完成两次源水涨价。但郑州市自来水总公司称，目前尚未接到通知，自来水价是否上涨还有待研讨。
河南９市取用黄河水
河南黄河河务局提供的资料显示，黄河下游引黄渠首工程供水仍将采用季节性的价格调整。（具体调整见附图）据了解，目前河南共有９个城市取用黄河水。黄河南岸有三门峡、郑州、洛阳、开封、商丘，黄河北岸有济源、焦作、新乡、濮阳。仅郑州市自来水厂一天就取黄河水约五六十万立方米。按５０万立方米计算，涨价后每天将增加成本１．１５万元，全年仅源水供应涨价，郑州市就要增加支出４１９．７５万元。
黄河水为什么要涨价
据河南黄河河务局供水局郭龙泉副局长介绍，河南水资源紧缺，全省人均水资源量相当于全国人均的１／６，沿黄地区人均只有２７５立方米。水利部在全国普查统计中河南省的安阳、濮阳地下水为漏斗区。地下水漏斗区造成地下水位下降，影响生态平衡，地表水渗漏，造成地下水污染。全省漏斗区已达１００００平方公里。
近年来，黄河断流引起世人瞩目，在来水减少、用水增多的客观因素的背后，还有一个造成黄河断流的主观因素，即水价偏低，大量的黄河水资源被人为地浪费。据有关部门计算，仅维持下游引黄闸运行的成本费用每年就需１．１亿元，而按老标准下游增收水费为２０００万元，由于各地商品水的意识比较淡漠，实际只能收上来１５００万元左右。“１００吨黄河水只值一瓶矿泉水”，水费过低带来的后果就是不珍惜黄河水。据了解，黄河上各种引提工程数以万计，其引提能力可以抽干几条黄河。但黄河水的利用率不足４０％。国家发改委曾组织专家多次论证黄河源水价格调整问题。许多专家认为，提高黄河水价，充分利用价格杠杆促进节约使用黄河水，保护和合理利用水力资源，将能满足山东、河南两省工农业和居民生活用水需要。而记者从水利部门获悉，未来南水北调丹江中线水价将不低于０．５０元／立方米。
黄河引水计量管理有新办法
河南黄河河务局水资源处谷慧林处长告诉记者，许多专家不止一次地指出，中国不仅缺水，更缺少科学，缺少管理，缺少有效的体制。我国农业用水占全国总用水量８０％以上，浪费水的严重程度与旱灾同样惊人。在工业系统，我国工业用水重复率仅为先进国家的１／３，可以说，在工业领域我们的节水空间很大。
为了更加高效地利用黄河水资源，保护“母亲河”，就在这次涨价前夕，河南黄河河务局还出台了《河南黄河引水计量管理办法》，该办法包括计量管理、引水流量测验、引水计量统计与分析、引水计量监督管理和奖励及惩罚几个方面，是第一次对引水计量管理做出的统一的、系统的、技术性的规定，它的实施将规范河南黄河引水计量，为河南黄河水量调度以及水费征收提供翔实的技术资料。对加强河南黄河引水计量管理，准确计量引水，保证计划用水和水量调度指令执行，使引水计量管理规范化，力争做到精细调度每一立方米，最大限度满足沿黄用水需求，不造成浪费，让水资源有效利用，以保生态平衡，为科学调度提供技术支撑。昨日，记者在采访中获悉，引黄入呼工程年底将全部竣工，呼市居民喝到黄河水后，水价预计上调30%左右。
据悉，呼市引黄供水工程是国家重点建设工程之一，是自治区成立以来投资最多、规模最大、技术要求最高的基础设施建设工程。经过六年多的建设，一期工程于2002年11月竣工，目前二期工程正在建设目标中，预计年底全部竣工。工程总建设目标为日供水40万吨，总投资17.77亿元。
记者了解到，引黄入呼供水工程制水工艺流程复杂，黄河水经岸边泵站提升91.89米后到达预沉厂，经预沉池沉淀处理后出水浊度不大于500度，由设计扬程为84.3米的加压泵房加压后通过63公里管道输送到金海调蓄水库，库区出水浊度为250度左右，经由16.4公里的配水管道自流至金沙净水厂，水厂再沉淀、过滤、消毒处理后出水浊度为2度(国家规定为5度)，其余88项水质检测结果均要达到国家饮用水卫生标准，最后再经水厂加压后分两路出水管线，一路去往石化区用户，一路经市区巴彦淖尔加压站、兴安北路加压站到达市区用水户。
呼市自来水公司一位负责人表示，居民喝到黄河水后，水价一定会上调，目前已报到物价部门，具体上调多少还没有定下来，预计平均上调在30%左右