部长“发火”无法根治“恶意欠薪”,2011

在刚结束的全国人力资源和社会保障工作会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民声色俱厉：“打工挣钱，天经地义！任何一个企业都不能拖欠农民工工资，你拖欠工资就没有良心，良心何在？！我希望今年不要再出现这个问题。”
近年来，国务院关于清欠的要求已经很多，尹蔚民部长最新“发火”也很“给力”，但拖欠农民工工资的“戏”年年都在上演，而且已成了一个顽疾。为了讨薪，农民工“跳楼秀”“跳塔秀”“堵路秀”……样样做遍，欠薪者依然我行我素。显然，被拖欠工资的农民工最需要的不是部长的声援。
农民工被拖欠工资，有些是因为企业经营不善、陷入困境；有些纯属恶意欠薪，明明有能力给农民工发工资，却故意不发、长时间拖欠；有些无良心的老板甚至逃之夭夭，与农民工玩起“猫抓老鼠”的游戏。
之所以存在恶意欠薪行为，一是因为法规缺失。现行法律对欠薪并没有恶意与非恶意之分，不足以震慑“恶意欠薪”违法行为。关于欠薪问题，《劳动合同法》规定：“用人单位拖欠或未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”但是在实际中，很少有工资拖欠问题是通过“支付令”这种手段来解决的。《刑法》第五章“侵犯财产罪”中有12项罪名，但没有一项罪名涉及拖欠劳动者工资问题。不法经营者熟知法律的惩戒底线，对拖欠工资满不在乎，甚至转移财产，想方设法逃避和阻挠执法行为。二是因为机制失灵。尽管住房和城乡建设部等相关部门曾经以农民工工资保障金等方式，试图破解农民工工资被拖欠的难题。但在实际执行过程中，这一制度并没有很好地发挥预想的效用。建设单位一旦违约，农民工立即成为受害者。
要让讨薪悲剧不再重演，显然不是部长“发火”就能解决的。一方面需要有关部门修订相关规定，简化劳动争议案件的处理程序，降低农民工的讨薪成本；另一方面也需要加快立法步伐，尽快将“恶意欠薪”入罪，将行政主导型治理，转变成法律强制型的治理，对欠薪企业主的法律追究，其实效要高于每年节前严格、节后松懈的运动式讨薪。

[ 本帖最后由 csccbjs 于 2011-1-30 10:46 编辑 ]