请问各位，防雷等级是如何划分？？？

请看正在执行的规范:
民用建筑电气设计规范ＪＧＪ/Ｔ１６—９２
建筑物的防雷分级
１２．２．１一级防雷的建筑物
１２．２．１．１具有特别重要用途的建筑物。如国家级的会堂、办公建筑、档案馆、大型博展建筑；特大型、大型铁路旅客站；国际性的航空港、通讯枢纽；国宾馆、大型旅游建筑、国际港口客运站等。
１２．２．１．２国家级重点文物保护的建筑物和构筑物。
１２．２．１．３高度超过１００ｍ的建筑物。
１２．２．２二级防雷的建筑物
１２．２．２．１重要的或人员密集的大型建筑物。如部、省级办公楼；省级会堂、博展、体育、交通、通讯、广播等建筑；以及大型商店、影剧院等。
１２．２．２．２省级重点文物保护的建筑物和构筑物。
１２．２．２．３１９层及以上的住宅建筑和高度超过５０ｍ的其他民用建筑物。
１２．２．２．４省级及以上大型计算中心和装有重要电子设备的建筑物。
１２．２．３三级防雷的建筑物
１２．２．３．１当年计算雷击次数大于或等于０．０５时（见附录Ｄ．２），或通过调查确认需要防雷的建筑物。
１２．２．３．２建筑群中最高或位于建筑群边缘高度超过２０ｍ的建筑物。
１２．２．３．３高度为１５ｍ及以上的烟囱、水塔等孤立的建筑物或构筑物，在雷电活动较弱地区（年平均雷暴日不超过１５）其高度可为２０ｍ及以上。
１２．２．３．４历史上雷害事故严重地区或雷害事故较多地区的较重要建筑物。
１２．２．４在确定建筑物防雷分级时，除按上述规定外，在雷电活动频繁地区或强雷区可适当提高建筑物的防雷等级。

这个问题我也想知道。
这个规范中，怎么确定是人员密集?怎么确定是重要建筑物？我有一次在说明上写“属于国家级重要建筑物”，结果老同志说重不重要不能自己说了算，不能在说明上写，那怎么划分？