今年房产政策走向

二、完善住房保障制度，调整住房结构
　　在不放松对房地产市场调控力度的前提下，我们依然能找到减少我国宏观经济波动的手段，该手段就是完善住房保障制度。只要政府大力增加对公共住房保障的支出(即经济适用房和廉租房的支出)，不仅可以解决住房的结构性矛盾，而且可以延长经济增长周期，化解部分行业的过剩状况，起到一箭双雕之功效。
　　这是笔者从2005年第三季度以后一再强调的观点和主张，令人欣慰的是，该观点已经成为政府的政策主张。但要正确理解该政策的含义并不是一件简单的事情。
　　2005年出台的“国八条”的核心是打击投机、调整住房供应结构。希望通过市场的途径使住房市场的供给与需求得到平衡。但这些政策实施半年多来，住房结构的调整并没有取得明显的成效，住房供需结构性矛盾依然突出。
　　出现这样的结局是我国住房制度改革之后，忽视住房保障制度建设的必然结果。
　　但需要注意的是，在增加经济适用房投资的同时，应该对当前的经济适用房政策进行完善，笔者认为应该解决以下问题：
　　1.要大幅度增加经济适用房的比重。1998年国务院23号文件这一我国住房改革的纲领性文件明确提出要以“建设经济适用住房为主”，而1998年房改之后的这7年中，经济适用房建得最多的年份也只有6%的比重。经济适用房成为稀缺资源，成为寻租的对象。我们建议，在未来的五年中，应该逐步加大经济适用房的投资规模，增加经济适用房在住房供应体系中的比例，努力将经济适用房的比例增加到50%以上。
　　2.经济适用住房应该严格控制供应对象，实行封闭式管理。推行经济适用住房基础是划分收入线，但我国多数城市至今没有明确划分。该项工作要与社会征信系统的建设结合起来，利用现代电子技术实现对个人收入的准确划分。另外，应该改变现在的经济适用房出售政策，对经济适用房实行封闭式管理。其操作要领是：符合条件的居民可以申请购买经济适用房，但如果需要出售经济适用房的话，只能按规定的价格卖给政府。这样就可以避免各种寻租行为。
　　3.实行小户型。小户型低房价是解决中低收入者住房问题的关键，经济适用房要严格禁止大户型的住宅建设。