谈总监在监理活动中的决策和领导

谈总监在监理活动中的决策和领导

东北电力建设监理公司 汪时英



《建筑法》明确规定"国家推行建筑工程监理制度"。随着监理制度的广泛实施，监理行业和监理队伍得到发展和壮大。《工程建设监理规定》中特别强调"工程项目建设监理实行总监理工程师负责制"，因此培养高素质的总监理工程师，提高总监的领导艺术和决策技巧是当前乃至今后的长期工作。
一、总监理工程师在工程项目建设监理中的定位
监理工程师，是通过全国统一考试合格取得"监理工程师资质证书"并经国家注册取得"监理工程师岗位证书"的工程建设监理人员。 总监理工程师是指具备监理工程师执业资格，由监理单位依据与工程建设项目法人签字的监理合同派往项目现场监理机构的负责人。因此，总监理工程师在项目监理活动中的准确定位应该是：
1、总监理工程师是监理单位在项目监理工作中的全权代表。对内，总监是项目现场监理机构的负责人，是监理项目目标的规划者，也是监理部具体工作的组织者，是项目监理全过程的总指挥。对外，总监又是作为监理单位的全权代表；在授权范围内对工程建设项目法人(建设单位)直接负责。
2、总监理工程师是项目监理机构的责权利主体。作为项目监理机构的总负责人，总监必须对项目监理中的人、机、料、法、环、财等全部生产要素进行组织管理。首先，总监是项目监理的责任主体，是实现监理目标的最高责任者，体现总监理工程师负责制的核心内容。其次，总监又是项目监理的权力主体，监理单位给予的授权必须确保总监能够承担起应负的责任。第三，总监也是项目监理的利益主体，利益与责任相适应。由此，总监才能真正承担起监理总责，很好地处理好国家、企业和个人的利益关系。
3、总监理工程师是工程项目建设中多方关系的总协调人。监理作为建设项目的三大主体之一，以其"第三方"公正的特殊位置，对工程建设的各方进行组织协调，使之相互紧密配合，齐心协力，遵纪守法，共同完成合同规定的义务，实现工程建设监理目标。一个好的总监，首先必须具备较强的组织协调能力。
4、总监理工程师是项目建设过程中的信息处理中心。项目监理活动中，内、外、上、下各种信息必然地要汇集到总监手中。总监必须进行及时的分析、判断并作出决定，发出指令，从而对项目监理活动达到控制的目的。
基于对总监理工程师的上述定位， 总监理工程师通常应由取得建设部和人事部颁发的"监理工程师资格证书"，并经国家注册认可，取得"监理工程师职位证书"，具有高级专业技术职称，有丰富的工程实践经验，较强的责任心和组织协调能力；成功地从事过相关的项目监理，奉公守法，身体健康的监理工程师担任。
二、总监理工程师在项目监理过程中的决策
总监作为项目监理机构的领导者，决策的科学与否直接关系到监理工作的成败，从而涉及到监理单位的信誉和生存。现代科学管理的主导思想明确地提出"管理就是决策"。实际上，工程建设项目实施监理的全过程也就是不断地科学决策过程。

总监决策，一般可分为长期决策和短期决策。长期决策是指总监对监理工作成果目标的重大安排是带有战略性的，解决宏观性问题的决策。如监理规划，监理工作制度，监理过程的识别和确定等。短期决策是确定为实现规划目标所采取的手段，它比长期决策更具体，考虑的时间短，主要是解决微观的问题。当然，工程项目不同，总监的决策也会不同，它必然由于工程的多样性而相应显得复杂多变，绝不可能千篇一律。因此，总监在决策时，应通过以下途径提高其决策的有效性。
l、总监决策必须要保证监理目标的实现，注意把决策的目标和监理目标一致起来。监理目标是随着工程的不同而相应制定的，并且按层次要进行逐级分解，总监决策也应针对项目监理目标相应分解进行，二者相辅相成。
2、总监要充分把握信息，夯实科学决策的基础。在整个监理活动中，总监要放手建立良好的信息渠道；注意积累、整理和处理信息，提高加工处理能力，使之得到充分利用。过去，人们往往对信息管理缺乏足够的重视，有的也只是流于形式，没有起到应有的作用。其实，如今已进入信息管理社会，信息的千变万化，同样会影响工程建设的监理活动。因此，信息管理是总监不可忽视的重要环节，也是总监决策的依据和基础。
3、总监决策前应进行系统分析， 总体优化，多方比较，合理选优，善于走科学决策的捷径，通过系统分析的方法，多方案比较，判断优选出满意的可行方案。总监决策应注重优中选优，这样才能使总监决策效果更佳。
4、总监可以通过科学的预测，作出科学的决策，充分体现预防为主的思想。依据以往的经验和必要的数据分析，发现潜在的问题，找出可能产生的原因，制定预防措施方案。这样的总监决策，能把可能产生的潜在问题处理在萌芽之前，对保证工程质量，降低工程成本，加快工程进度，提高工作效率，保证工程安全，全面实现监理目标尤显重要。
5、总监决策应采取群策群力，注意发挥监理部集体的智慧，以提高决策的准确性。总监因为本身专业、经验、知识和时间上的局限，再加上对下面情况的了解程度和深度的限制，无法避免地会出现判断上的主观性和片面性。因此发动全体监理人员互相启发，互相献策，就可以使总监决策的依据更为充分，措施更为科学，从而提高总监决策的准确性。
决策是一项复杂的工作，要保证决策的科学性，就必须遵守科学决策的原则。决策程序一般可分为制定目标，方案策划，方案实施-)效果评价四个阶段，九个基本环节，决策本身也应是一个PDCA循环过程，通过不断的持续改进，促使决策更为科学、有效。这一点作为项目总监理工程师应该予以特别的重视。
三、总监理工程师在项目监理活动中的领导
1、总监在监理活动中的领导作用。总监理工程师在项目监理过程中作为总负责人，其在监理部中的领导作用．主要体现在指挥、协调和激励三个方面：总监首先应带领并引导监理人员理解、认清所承担项目监理工作的范围、内容、目标及其所处的环境，指明实现监理目标的途径，作出必要的计划安排。总监首先应做到以身作则，率领大家共同努力，使自已成为监理工作的核心，起到真正的指挥作用。同时，总监要做的大量的协调工作，不仅是监理部内部的协调，而且还包括外部与业主、设计、施工及其它有关部门之间的协调。总监就好比一个乐队指挥，协调好各种乐器的演奏，才能表现出音乐的魅力。总监的激励作用体现在调动监理人员的工作愿望和热情，引导他们为一个共同的监理目标努力，始终保持高昂的积极性。
2、总监在监理活动中的领导权威。总监在接受监理单位授予其"全权代表"的权力之后，应注意树立好自身的领导权威，这是总监做好领导工作的重要条件。权威是被领导者对领导者的赞扬、尊敬和信任，是一种客观的评价。作为总监。不仅要在监理部内部树立领导权威。而且在业主、承包商中也应建立起权威，这样的总监才能得心应手地开展好项目监理工作。这里需要说明的是总监的领导权威，不是单纯地指权力，光靠用权力压人，往往使人压而不服，或对你"敬而远之"只有树立起领导权威去影响入，才能真正激发全体的积极性，总监的领导权威，要凭借自身的高尚品德，过硬的专业水平，较强的领导能力和组织协调能力，同时还要学会并掌握对权力巧妙而正确的使用，让别人从内心感到信服。从而自觉接受领导，甚至产生"相见恨晚"的感觉。一句话，总监的领导权威不仅是靠权力，更重要的是靠理智、情感、能力、品德话方面因素的有机结合而成。作为总监切切记住，不要光想着用权力去树立权威，要知道这样的权威，即使树立了，也是虚假权威、表面权威。总监一定要树立货真价实的真正领导权威，防止表面权威的恶性发展。

3、总监在监理活动中的领导艺术。总监在监理过程中发挥领导作用时应表现出一定的领导艺术。人们在日常工作和生活中常常碰到这样的情况．同样的一件事，同样的处理，但用不同的语言，采取不同的方式表达，往往产生不同的效果，俗话说一句话可以让人笑起来，-句话可以让人跳起来，说的就是这个道理。总监在履行领导职能的过程中不仅要掌握原则、还应该讲究领导艺术，做到科学和艺术相结合，顺利实施领；导职能。
(1)工作标准化的领导艺术。总监在工作之初就要把握全局，制定标准，力求工作程序化，规范化。总监进入角色，第一步要做的，就是结合工程特点和实际，制定切实可行的工作制度，编制科学严谨的监理规划，具体落实岗位职责，尽量把监理过程的工作程序化，标准化，规范化，防止工作中出现头痛治头，脚痛治脚，工作无序打乱仗的现象。一套完整的工作程序和一套完善的工作标准将为监理人员指引一条鲜明的工作途径，让各人清楚知道自己的工作目标。监理人员和被监理人员对自己的工作职责清晰明了，知道谁应做，做什么，什么时间做，怎样做，要达到什么标准。他们就会按规定自觉去实施。再加上及时的督促检查，随后的监理服务就会预先增大成功概率，既调动了各方人员积极性，又减少了总监日常不必要的工作重负。
(2)管理例外工作的领导艺术。总监在监理过程中，应严格遵循例外工作原则，只管规章制度中没有规定的例外事件。凡已有规定的，就按规定要求去人负其责。这种领导艺术可以充分发挥监理人员的自觉性和积极性。另外，总监在处理例外事件时，要问三个问号；一是能否取消?如不能取消的，则把它程序化；二是能否合并?如能与其它工作合并的，则把它制度化；三是能否替代?如能用更简便的办法替代的，则把它标准化。采用这样的领导艺术，就能把例外的事件逐步纳入规章制度，做到忙而不乱，程序井然，工作效率自然也会得到提高。
(3)真诚待人的领导艺术。尊重人格，动之以情，总监应学会真诚待人的领导艺术。。总监作为监理活动中的一种职务而存在。总监本身也是监理人员之一，要避免那种官味十足，么三呼四，充满训斥的工作作风。总监需要换位思考，多做工作上的协商和勾通，多一点理解，多一分宽容，积极提倡监理人员之间应有的互相尊重人格的基本处世态度。职位有高低，人格无贵贱，只有在人格得到尊重的环境下，互相理解，互相支持，人们的聪明才智才能得到充分发挥。一个优秀的总监是严于律己，宽于待人，善于充分发挥监理人员的个人专长，尊重他人，能够处理好左邻右舍和上下级关系，始终保持部属人员干劲十足，相关部门乐于配合，上级领导大力支持。拥有这样的领导艺术是总监取得成功的关键。
(4)抓主要矛盾的领导艺术。目标明确，办事有顺序，决策应果断、效果要明显，这是总监领导才能能否得到群众公认的试金石。总监首先应明确工作目标，随工程的进展把目标逐项逐时分解，并采取措施去实现；处理问题要分清主次，抓住主要矛盾，不要眉毛胡子一把抓；解决问题要果断及时，不拖泥带水。这样才能避免无效的劳动，取得最大的工作效益，从而赢得群众良好的客观评价。
(5)合理授权的领导艺术。擅于分工授权，是总监领导艺术的又一特征。总监要做到分工明确，授权准确，责权相符，使被授权者能自主地在授权范围内进行决断和处置。这样就避免了事事请示，时时汇报，从而购误战机，工作效率不高。当然总监在授权的同时别忘了保持自己的指挥权和监督权，应适时地进行检查监督，确保工作任务的完成。
监理事业是一项新兴事业，是一项高智能的行业。监理工作是靠人来完成的，而监理工作实行总监负责制，总监在监理过程中负有重大的责任。所以说监理工作开展的好坏，总监理工程师是关键，总监的素质水平和能力高低，以及总监在监理活动中的决策和领导作用举足轻重。因此提高总监的决策和领导艺术，是培养高素质总监的重要课题。







摘自《中国建设监理》2003年第11期