WWF：坎昆气候大会产出阶段性成果

　　 坎昆，墨西哥－12月11日，坎昆联合国气候变化峰会降下帷幕，各国政府做出了一系列的具有进展性的承诺，从而为最终达成一份应对气候变化的全球协议打下阶段性的基础。各国达成的一揽子的“平衡性”决议，将帮助未来一年进一步的气候对话和谈判，以实现明年在南非德班达成具有法律约束力的协议目标。 　　“哥本哈根会议之后，各国政府代表带着民众的压力和期待来到了坎昆。公众期待坎昆会议可以构建一个前进的平台，各国代表的表现，基本上能够给这个世界带来一些新的信心。” WWF（世界自然基金会）全球气候行动项目负责人Gordon Shepherd表示：“经过两周时间，谈判代表们在一些重要的领域取得了可衡量的进步，但更多的工作需要在未来完成，并面临着巨大的政治挑战。” 　　Gordon Shepherd 指出，虽然各国代表没有就京都议定书第二承诺期达成决议，但形成决议的程序已经设置，争取明年在南非德班能够实现。 　　由于日本和俄罗斯等国家的反对，形成决议的困难仍然较大，但这些反对国家也将面临越来越大的全球社会的压力，督促这些国家一起去建立京都议定书的第二承诺期决议。 　　“加入京都议定书的国家也需要更加坚定地认识到，他们需要承诺到2020年在1990年的基础上减排25%至40%，并认可他们的减排承诺只是一个开端，还需要更多努力以达到全球升温不超过两度这一共同目标。在接下来的一年里，各国都要加倍努力，用创造性的智慧去填补现实和客观减排需求之间的巨大差距。” Gordon Shepherd说。 　　坎昆会议上，各国在关于减排量的MRV（可测量、可报告、可核实）以及减排资金问题上达成了一些协议条款，这两个问题一度被认为是气候谈判中最主要的瓶颈之所在。 　　“谈判代表们建立了一个气候变化适应委员会并赋予了它功能，但没有取得对“脆弱”定义的共识，以及建立有关气候变化损害评估的国际机制。”Gordon Shepherd 说：“各国政府同意建立一个新的全球“绿色基金”，但需要找到创新性的资金来源，如对目前不受管制的国际航空和航运部门（约占全球排放量8%）征收费用，这将确保数十亿美元的长期资金。” 　　坎昆大会达成了REDD （减少毁林和森林退化以及其他林业活动所致排放量）的决议，尽管没有涵盖WWF提出的的条款，但这个决议为下一步的工作提供了基础和一份明确的日程表。强有力的国内减排行动，如墨西哥的国家REDD 远景，和英国到2030年减排60%（与1990年水平相比）的方案，都给坎昆气候谈判注入了活力。 　　WWF指出，为了保证能够在南非德班达成具有法律约束力的气候协议，各国谈判代表在接下来的几个月里仍有很多工作要做。 　　Gordon Shepherd 强调：“我们需要欧盟、印度和中国等国家表现出更多的领导力，也需要欧盟和其他发达国家提高他们的减排承诺，去弥补目前的减排承诺和实际需要的差距，以保证全球升温不超过两度。在此次坎昆会议上，美国没有得到承担其应有的责任，仍未同意就其国内行动进行稳健的报告与评估。为了增加其自身的可信任度，在未来一年，美国应着手开始一个清晰的程序，就其国内减排行动建立透明的行动计划，引领美国走向清洁能源经济。在明年德班会议之前，美国应该做好准备，和世界上其他各国一起去支持达成一项具有法律约束力的气候协议。” 　　“坎昆之后，各国应继续国内的应对气候变化计划和行动。不过，如果想要在南非达成一个真正能够解决气候变化危机以及帮助脆弱地区适应气候变化的协议的话，他们必须将国内行动融入到应对气候变化的国际框架中。” Gordon Shepherd说。