发改委：防止钢铁等行业盲目投资反弹

据《人民日报》最近报道，近期，由于市场等原因，我国钢材价格有所回升。随着钢材价格回升，一些停产和半停产的低水平、高能耗、高污染的小钢铁企业出现死灰复燃的苗头。国家发展改革委有关负责人日前在接受专访时强调，当前宏观调控仍处在关键阶段，要继续保持宏观调控的力度，巩固已经取得的成果，警惕和防止钢铁等行业盲目投资的反弹。
这位负责人介绍，去年以来，钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、低水平扩张等问题日益显现。去年底，国家发展改革委会同有关部门对这三个行业的在建、拟建项目进行了清理，主要暴露出五大问题：一是三个行业产能增长过快；二是盲目投资、低水平重复建设严重；三是投资增速过快，且相当部分资金来自银行贷款；四是违法违规占用土地现象普遍；五是未经环境评估或环保审批把关不严。针对这种情况，党中央、国务院相继采取了一系列有针对性的宏观调控措施。从今年上半年的情况看，尽管三个行业生产、投资仍保持较高的增长，但宏观调控已见成效，钢铁、电解铝、水泥行业盲目扩张的势头得到不同程度的遏制，一批不符合条件的项目停建和缓建，结构调整出现积极的势头，经济运行中不稳定，不健康因素得到一定抑制。事实充分说明，中央采取的调控措施是完全必要、非常及时的，也是积极有效的。
这位负责人指出，与此同时，应当清醒地看到，目前对钢铁、电解铝、水泥等行业调控的成效还是初步的、阶段性的。上半年，这三个行业投资增幅仍然处在较高水平，特别是从7月开始我国钢材价格出现回升，8月上旬价格普遍上扬，其中中型钢材价格比7月下旬上涨6．1％；8月中旬以来，钢材价格继续在高位运行。随着钢材价格回升，一些停产和半停产的小钢铁企业再度恢复生产，部分地区地条钢生产死灰复燃，致使废钢资源紧张，价格上扬，大量装备落后的200立方米以下高炉、20吨以下转炉也开始生产，钢铁盲目投资的问题有可能反弹。我们必须对此给予高度重视，对继续贯彻实施党中央、国务院宏观调控决策的决心不能动摇，工作不能放松。
这位负责人强调，为巩固宏观调控成果，必须继续采取措施，区别对待，妥善处理在建项目的遗留问题。一是要按照确定的政策抓紧清理，务必严肃认真，不走过场。必须根据总量需求和结构优化的要求把握标准，按照产业政策，严格市场准入，防止反弹。对不符合条件的拟建项目，一律取消立项，停止前期工作，不得再建；对在建项目要区别情况，妥善处理，该停建的坚决停建，该限期整改的要严格整改，符合条件的可以继续建设，尽量减少损失。二是在抑制低水平盲目扩张、技术落后、能耗高、污染严重企业的同时，要继续支持符合产业政策、技术先进、产品市场前景好的企业，加快实施有利于产业升级和结构调整的重点项目建设。三是金融机构要根据不同情况，对三个行业的建设项目区别对待发放贷款。各金融机构对于国家已批准的钢铁、电解铝、水泥建设项目应继续给予支持。对不符合产业发展政策、行业规划、市场准入条件的项目，金融机构不得给予贷款；证监会不得同意项目单位上市融资、增发、配股及发行可转换债券；土地部门不予审批土地；环保部门不予审批环境影响评价报告书。四是将外资项目纳入统一管理，与内资企业一样严格按产业政策和上述原则清理、善后。这位负责人告诉记者，最近国家发展改革委就进一步贯彻落实中央宏观调控措施，防止钢铁工业盲目投资反弹，已经下发了一个紧急通知，要求各地对钢铁行业项目清理整顿工作进行一次复查，切实把各项调控措施落到实处。