转帖“中电投集团公司2006年工作思路”

2006年公司的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实中央经济工作会议要求，坚持
以科学发展观统领全局，全面推进集团公司发展战略实施，以市场为导向，加大结构
调整力度，继续深化企业改革，全面推行精细化管理，增强自主创新能力，创建节约
型、创新型企业，促进增长方式转变和产业优化升级，实现“十一五”良好开局，为
国家经济社会发展做出新贡献。

安全目标：不发生人身死亡及群伤事故；不发生特别重大事故；不发生责任性的
重大及以上设备损坏事故；不发生垮坝、水淹厂房事故；不发生重大火灾事故；不发
生重大环境污染事故。

精神文明和党风廉政建设目标：确保集团公司本部和所属企业领导班子、领导干
部不发生违法违纪案件；不发生影响稳定的重大事件；员工对领导班子和领导干部有
较高的满意度；企业有良好的社会信誉和较高的客户满意度。

全年要着力抓好八个方面的工作：

(一)加大结构调整力度，以科技创新带动产业升级

结构调整是今年工作的重中之重。结构调整一定要与集团公司的战略和“十一五
”规划目标紧密结合。各单位要按照集团公司总体安排部署，做好战略规划的完善和
实施工作。按照战略和规划确定的方向和目标，抓好两个方面的调整结构，一是存量
资产的整合，二是增量的优化发展。

在存量上，要区别企业不同情况，“一厂一策”，妥善处置。对不符合产业政策
、长期亏损、没有效益的企业和小火电机组，三年内必须关停并转。对有效益的企业
和机组，科学合理安排技术改造，支持其提高竞争能力。对已收购兼并的企业，尽快
整合资源，培育专业化、集约化优势。在调整结构过程中，要充分利用好国家优惠政
策，依法保护员工合法权益，合理安排人、财、物资源，积极稳妥组织实施。

优化发展增量，必须按照我国能源发展的总体战略和基本方针，按照产业结构调
整指导目录的要求，认真筛选现有储备项目，优先安排并重点确保市场紧缺、有竞争
力、有增长潜力和能产生协同效应的战略项目。充分利用境内外两个市场、两种资源
，加强人才、技术、管理的交流与合作，拓展市场空间，力口大国际化步伐。

要增强自主创新能力，提升整体技术水平。今年在科技创新上要有三方面的突破
：一是组建集团公司技术中心，健全完善科技管理体系；二是改进和创新科技进步激
励机制；三是促进科技开发和项目应用。重点完成国家3个“863”，项目的成果转化
和推广。抓好安西、大丰风电项目建设，抓紧进行分宜30万千瓦自主知识产权循环流
化床项目、吉林油页岩综合开发示范项目、褐煤深加工项目的核准和可研论证工作。
做好上海世博园能源中心分布式电源项目筹建工作。巩固远达环保的烟气脱硫核心业
务，大力开拓烟气脱硝等新业务，做好中低放核废物处置前期工作。

(二)创新经营管理机制，扩大企业改革优势

坚定不移地推进企业改革，巩固已有成果，进一步创新发展模式。坚持从实际出
发，依法依规，统筹规划，精细操作。全年重点抓好以下五个方面的工作：

一是推进主营业务整体上市。以境外上市公司一一“中国电力”为依托，整体规
划，分步实施。相应调整管控方式，减少管理层次，缩短管理链条，加强集团公司控
制力，实现企业内部资源的优化配置。促进主营与非主营、境内与境外、上市与非上
市资产的有效管理和协调运作。

二是继续深化企业内部改革。按照“主业精干化、检修专业化、辅业社会化”的
目标，进一步理／顷主业、检修、辅业之间的关系，规范关联交易。制定并实施好三
年开放内部检修市场的方案，建立健全检修管理体制和机制，积极拓展外部市场，促
进电站服务产业化发展。抓好江西、九龙公司辅业改制试点，提出集团公司辅业改制
总体方案，积极稳妥实施。

三是加快运行、工程建设专业化、市场化步伐。完善工程建设、运行委托制，适
时将分公司改组为子公司。做好新项目的前期准备，全面参与核电建设，尽快形成独
立承担核电建设管理的能力。进一步促进主业精干化，并形成专业化品牌效应。

四是实施物资管理体制改革。建立高效、规范、透明的三级物资管理体系，全部
撤销发电企业的物资公司，发挥成套公司的专业化优势，成立集团公司物资信息中心
。对大宗重要物资实行集中招标采购，对主要工程和设备进行公开招标，开通专业化
、现代化服务渠道，降低物资采购成本，构筑现代化物流管理体系。


五是积极推进三项制度改革。推行用工市场化改革，将社会公开招聘和分流老厂
人员相结合，优化配置系统内外人力资源，对通用岗位普遍实行用人市场化，对专业
岗位有选择地实行用人市场化。逐步推行领导干部招聘制度。充分发挥分配的激励作
用，完善工效挂钩办法，切实将企业经济效益与员工收入水平挂钩；完善对企业主要
负责人的年薪管理；合理拉大不同岗位之间的收入差距，吸引人才，稳定队伍。

(三)建设节约型企业，实施精细化管理

要坚持节能优先、效率为本的原则，从源头抓起，建立节约和精细管理的长效机
制。今年，集团公司将下发《建设节约型企业指导意见》，各单位要结合实际制定实
施方案。
全年要重点抓好以下工作：一是要强化战略规划、综合计划与年度预算的有效衔
接。完善预算标准定额，建立标准成本制度，强化预算过程控制。二是加强工程建设
“四大目标”控制。发挥标杆电价和市场电价的引导控制工程造价的作用，确保项目
投产正常盈利。三是与先进企业进行对标管理。全面实施新机达设计指标、在运机组
三年达设计值方案。引入核电建设管理经验，建立工程建设管理评估体系。四是推进
业绩评估工作向纵深发展，以业绩评估带动企业管理创新和管理水平的提升。五是完
善绩效评价考核体系。结合《国有资本金绩效评价规则》， 引进国际通行评价指标
和方法，逐步建立企业价值评价和监控体系。六是加强制度建设，优化管理流程。完
善法人治理结构，规范投资、安全、效益、风险等重大决策事项的管理。科学配置权
责，完善内控体系。制度建设要做到有章可循、有章必循，重在落实，有制度不执行
比没有制度更可怕，要强化制度执行力。构建统一的信息数据平台，以信息化建设，
带动流程优化和管理效率的提升。

(四)面向市场组织生产经营，实现效益可持续增长

要根据今年市场形势的变化特点，着力抓好影响效益的六个关键环节，加大扭亏
增盈工作力度，实现增产、增收、增效、增长的目标。

第一，加强市场分析预测和市场营销工作。制定并贯彻落实好《力口强电力市场
营销工作的意见》和相关制度。建立一支适应市场要求、精干高效的营销队伍。把握
市场变化规律，加强量本利分析，制定竞价上网和营销策略，提高市场占有率。

第二，强化机组可靠性管理。优化运行方式，合理组织和安排区域检修资源，提
高检修质量，缩短检修工期，非计划强迫停运次数要比上年降低10％，机组A、B级计
划检修全优率达到60％以上，使机组运行满足电力市场运营的条件和要求。

第三，积极争取并落实相关政策。推动煤热、煤电价格联动政策出台和方案实施
，及时疏导电价矛盾。争取企业改革中契税和印花税减免、土地使用维持划拨和授权
经营、利用国产设备抵免所得税、脱硫改造和环保费集中返还等政策。

第四，优化资金投向，提高资金效益。推动资源向有利于结构调整、节能降耗、
产业升级的项目上集中，力口快增长方式的转变。加强资金集中管理，充分发挥结算
中心和财务公司一体化运作的优势，降低资金成本。

第五，加强燃料管理。准确把握煤炭市场变化，积极进行路港运输协调，保证煤
炭供应有效衔接。加强燃料量、质、价、购、耗、存等重点环节管理，调整采购结构
，控制煤质、煤价。

第六，加强经济运行分析工作。及时跟踪、分析企业外部环境和内部经济运行各
要素的变化趋势，揭示风险，趋利避害，确保实现全年经济运行目标。