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迎接“断奶”的挑战迎接“断奶”的挑战 ——取消强制监理制对监理业发展影响之我见 周红斌 加入WTO后,我国的各行各业都面临着与国际接轨,监理业作为一种高技术的服务行业自然不能例外。笔者认为,现行的强制监理制度只是经济体制过渡时期的特定产物,在市场经济条件下它终究得面对“现实”。 建设监理作为一种服务,其服务对象就是建设方即业主。监理企业的服务方法是受业主委托,控制建设工程的投资、进度和质量,协助业主在计划的目标内将建设工程建成并投入使用。在强制监理体制下,建设方无论愿意与否,他都得进行监理。这是我国建筑领域的现状决定的:一方面政府逐步从过于宽泛、细致的市场监理领域退出。过去一些直接由政府或其职能部门直接进行的服务和管理,正转移到行业协会、行业组织甚至企业,通过行业规范和市场行为,实行服务和资源的优化配置。但是在另一方面,我国的市场经济体制还处于完善之中。法制的不健全,自我约束意识的薄弱,建设领域缺乏科学民主专业决策,这些计划体制的“惯性”,都迫切需要一种对建设各方主体进行控管的有效机制,强制监理制度正是这种社会条件的产物之一。
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