工程造价信息管理探索

在信息技术飞速发展的今天，随着建筑市场的进一步开放，建筑产品做为商品进入市场，市场对工程造价信息导向的需求量也越来越大。开发工程造价管理系统，使工程造价信息作为一种资源进行开发、利用、交流、渗透，并通过计算机和网络体统而达到资源共享已是刻不容缓。
　　 工程造价信息是指已建成竣工和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工预算、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。
　　 工程造价信息是工程造价宏观管理、决策的基础；是制订、修订投资估算指标、预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础；是编制、审查、评估项目建议书、可行性研究报告投资估算、进行设计方案比较、编制设计概算、投标报价的重要参考。
　　 一、工程造价信息管理的特点及必要性
　　 工程造价信息的管理是对工程造价信息进行收集、加工、处理、储存、分析、发布和反馈的过程。在信息的管理过程中，信息的收集要做到及时、可靠和有明确的目的性；信息的传递要迅速、全面并适用、优质、经济。工程造价信息管理是政府部门或其授权的行业协会对工程造价进行动态管理的重要手段，也是在市场经济条件下，政府转变职能、实施间接管理的具体途径。
　　 目前，我国已进入了一个快速发展时期，尤其是加入WTO以后，工程建设和管理要与国际接轨，如何使工程造价反映客观实际，工程造价信息化的管理势在必行。同时也可看到，计算机和网络技术的发展也为信息化管理提供了一个好的环境和基础。通过工程造价的信息化管理，国家有关部门可以方便、快捷、准确地掌握我国基本建设全局情况，以便及时制定政策，从宏观上调控和管理好固定资产投资。建立工程造价信息化管理系统，可为招投标工作提供可靠依据，建设单位或招标方可以通过该系统了解前来竞标的建筑施工企业的简历、资质等级等情况，减少“人为操作”的可能性，从而做到客观的评标、定标。由于我国目前建筑工程造价是在国家统一定额指导下，各省和自治区编制本省的单位估价表为主要结算依据，以往每隔三至五年定额就需要更新一次，随着经济和科学技术的发展，新材料、新技术的快速应用，要求定额更新的速度加快，工程造价的信息化管理使定额的快速更新成为可能，同时还使建筑材料的市场价尽快反映到工程造价中来，使工程造价更贴近实际情况。
　　 二、我国工程造价信息管理的现状及存在的问题
　　 目前我国的工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和发布。
　　 实行工程造价体制改革后，国家对工程造价的管理逐渐由直接管理到间接管理。国家制定了统一的工程量计算规则，在推出工程量清单计价方式的同时，编制了全国统一工程项目编码。随着计算机网络技术及因特网的普及，国家也开始建立工程造价信息网，定期发布价格信息及其产业政策，为各地主管部门、咨询机构、造价编制和审定单位提供基础数据。
　　 由于各地区的生产力发展水平不一致，经济发展不平衡，各地价格差异较大，因此各地区造价管理部门通过建立地区造价信息系统，定期发布反映市场价格水平的价格信息和调整指数，依据本地区的经济、行业发展情况制定相应的政策措施。同时通过收集本地区的价格和实际工程信息，作为本地区造价政策制定价格信息的数据和依据，使地区主管部门发布的信息更具有实用性和市场性。但这种国家和地方分而治之的状况存在一些问题：如：对信息的采集、加工和传播缺乏统一规划、统一编码和系统分类。信息系统开发和资源拥有之间处于相互封闭、各自为战的状态，无法达到资源共享和优势互补，对于信息的深加工也不够；信息的采集技术落后，信息分类标准不一，数据格式和存取方式不一致，使对信息的加工、处理非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要等等。
　　　 三、我国工程造价信息管理模式探索
　　 1. 国外工程造价信息管理模式启示
　　　 发达工业国家历来重视工程价格信息的作用。在美国没有类似于我国的以统一标准定额为基础的造价管理制度。对于工程造价的计价标准不由政府部门组织制订，也没有统一的造价计价的标准。美国的联邦政府、州或地方政府根据各自积累的工程造价资料，并参考各工程咨询公司有关造价的资料，对各自管辖的政府投资项目制定相应的计价标准，作为项目费用估算的依据。工程所需的估价指标、造价参数、费用标准等一般来自于大型工程公司根据自身条件建立的内部数据库，或来自于行业协会制订的参考性的内部标准，或是有名气的造价咨询公司的数据逐渐被建筑界公认为有参考价值的定额标准，但也仅仅是参考，最终的价格要由竞争的结果而定。美国还注重建立造价信息反馈系统，十分注意收集造价管理各阶段上的资料，按照多样的记录制度予以登记，最后存储于计算机数据库中。各有关组织向行业提供造价信息资料形成了制度和义务。各公司派调查员深入施工现场记录有关造价资料。造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时分析研究，及时采取纠正措施。造价管理由环境、工作内容及价格的变化而调整标准和控制方法，进行限度控制。
　　 在英国，造价工程师可以通过三种渠道取得有关造价的资料：（1）各预算公司对所承担的工程造价的分析积累资料；（2）各种来自社会有关信息机构的数据资料；（3）皇家测量师学会房屋造价信息所提供的资料。该所负责搜集全国有关房屋造价资料，分析整理后定期出版并形成数据库。为了统一各类造价指标的计算方法，以便统计分析比较，该所根据统一的工程量计算方法，具体制订了《造价分析标准》，对工程项目分类、工程量计算单位等做统一的补充规定。
　　 2. 我国工程造价信息管理模式探索
　　 实现工程造价信息管理的最佳方式就是建立全开放、全交互、全动态的工程造价信息网络系统；建立健全工程造价信息网络的动态管理机制，实现数据共享，信息通畅，数据及时准确；定期发布各类工程造价指数及有关信息，以适应市场快速、高效、多变的特点；满足使用者的需要，能从系统数据库中快速提取有关工程造价信息，帮助企业做出市场策略。
要达到上述目标，（1）首先要建立一套严格的信息管理制度和控制系统。该系统有四个分系统组成，分别是：造价数据采集系统、造价数据分析系统、造价数据信息存储系统、造价数据结果发布系统。在数据存储系统中，将国家、地方有关造价方面的法律、法规和不同地域、年代建成的工程造价的等信息资料分门别类建立数据库，经过加工后存储起来。（2）打破区域限制，建立信息标准化和规范化。开发信息资源，需要行业各相关部门统一规划，联合行动，相互协调，打破区域限制，广开信息源。在信息的采集上，除了利用传统的手段外，还要充分利用网络技术。规范信息的采集、加工和造价的计价标准，使造价信息更明确、真实、可靠和容易使用。（3）适应市场变化，加快造价信息的更新。开发工程造价信息源，必须适应市场的需求，把用户的需要放在第一位，这样开发的工程造价信息才有市场。因此，要在对市场进行大量调查的基础之上，不断开发新的信息资源，让工程造价信息不断充实市场。
　　 与其他行业相比，我国建设行业的信息化发展相对缓慢，展望未来，我们还需要克服困难，努力开拓，建成和完善工程造价信息管理系统，使工程造价信息更好地服务于社会主义现代化建设事业。