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论文简介： 我国正处于工业化、城镇化快速发展的历史阶段，城镇工矿建设用地需求很大，增长速度也较快，供需矛盾突出，且城镇工矿建设用地的节约集约利用水平不高；另一方面，在农村人口逐步流入城镇的同时，农村居民点建设用地仍然保留，因而出现了空心村，闲散地逐步增多，公共服务设施的配套建设滞后，生产生活环境恶化。正是由于面临如此局面，国务院提出了“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的思路。
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