重庆易地扶贫搬迁之我见

重庆目前正在准备易地扶贫搬迁工作的组织，经过一些区县的实际调研，听取了负责搬迁工作的乡镇干部，总体来说，遇到三大难题：一是土地协调难；二是前期资金筹集、到位难；三是移民搬迁后生活来源解决难。
当今，易地扶贫搬迁任务重，仅靠中央补助的每人5000元，户均2万左右，地方配套一些，区县财力有限，投入自然较少，而搬迁一户贫困家庭，大致资金投入在5-10万之间，所以，政府补助资金不能满足搬迁要求，但是贫困群众确实需要搬迁，这就存在资金的问题。当然，贫困群众自己可以出一部分，无论是借还是贷款，都可以，但是这无疑会加重贫困群众的负担。
在此，我有个愚见，就是通过间接方式来搬迁贫困群众，以插花方式，搬一户、补一户，步骤如下：第一步，结合户籍改革制度，鼓励有条件、愿意进入城镇户口的农民群众搬迁，对其退出的宅基地、耕地、林地等土地，按照当前土地补偿政策给予补助；第二步，各乡镇统计退出的宅基地、耕地、林地等土地资源，可进行土地置换或者规模发展产业；第三步，鼓励本村贫困户搬迁到搬入城的农户家，本村应安排相应的土地、林地资源，对以前的宅基地进行量差补贴，达到贫困户逐步致富的目的。
这样做的好处：一是减少政府投资，政府只对愿意户口转变的农户进行宅基地、土地补偿，不涉及到安置区基础设施的建设任务；二是减少农村矛盾，没有土地协调的矛盾和自愿转户农户的抱怨，也减少贫困群众返回原居住地的机率；三是有利于解决贫困户搬迁后安置问题，贫困户搬迁出来，稳得住。住，可利用搬走的房屋，耕，可分配退出的田地，吃住都能解决，而且资源环境相对以前居住地优越点，即可解决住房问题，又可解决耕地问题，贫困户自然就不会想着搬回去；四是可将贫困户搬迁后的宅基地汇总后进行地票交易、耕地、林地进行退耕还林，恢复生态环境，不但增加政府收入，还为民办了好事。
但这样做，也有自身的缺点：一是见效慢，搬迁时间长。从自愿转为城镇户口的农户搬出来，到贫困户搬入，需要一定的时间和过程；二是成效不明显。这样的安置方式，属于插花安置，点多面广，没有突出的效果，但能较好解决贫困户的住房、土地、致富的问题。总的来说，采用搬一户、补一户的方式，能较好解决贫困户的搬迁问题，即减少政府投入，减少干部群众矛盾，减少人为破坏环境，还可以增加政府收入、恢复生态环境，解决贫困群众的发展致富问题，是利大于弊的。
以上是本人的愚见，有兴趣的朋友，有更好的建议和想法，请留言，共同探讨。