工程监理到底在为谁负责？

:) 不少人以为监理很有权，因为工程监理不仅在监管工程质量，而且按照相关规定，其他方面的权限还很大。其实这一行很难做，监理经常被架空，下面就是一个例子，大家不妨请接着往下看。
近几天北方大部分地区气温骤降，正在附近搞广场工程的胡监理，与其闲聊中，道出了刚刚亲身经历的一件事：他监理的一个广场工程，目前正在进行地面混凝土浇注作业。施工单位明知天气太冷，不利于混凝土凝固，但为了不延误工期，还是在缺少各种防护措施的情况下强行浇注了。结果，混凝土地面由于防护不当，导致表层松散、脱落甚至强度不足。作为工程监理自然不会签认。施工单位看监理不愿签字确认，转身去找业主。业主后来仅仅让施工单位把混凝土地面的表层做简单的处理，然后又加铺一层就草草了事。
甲方代表还对监理交代，这是“双保险、没问题”！“监理还能怎样呢？”胡监理一语道破：“我们和施工单位都是业主雇的，业主如果对不合格施工工程没有意见，我们还能有什么意见？”施工方如此这般，是因为这样可以省成本多赚钱，业主代表 “没有意见”，是因为这样可以早完工，得到领导的认可或者有机会提升。监理拿业主的钱，就只好看脸色行事。
“类似的事情，如今在建筑行业可以说屡见不鲜，我们早已见怪不怪了”胡监理如是说。
据了解，中国首次尝试工程监理是在1982年，我国利用世界银行贷款建造鲁布革水电站。在此之前，计划经济体制下的工程投资主体多为国家，施工管理一般都由建设单位“自律”。而那时，世界银行为了确保鲁布革项目的施工质量和成本控制，要求引入工程监理，一试之下，效果很好。1988年，建设部发出《关于开展建设监理制度工作的通知》推广鲁布革经验，此后我国的工程业主聘请监理渐成常规。
监理制度引入中国并推广，直接目的是消除工程业主与施工单位之间的“信息不对称”，也就是说，监理是为业主以及其工程服务的。业主往往是外行，怎么不被施工单位“忽悠”，确保工程质量、工期和成本？就要请内行来为其监管，这便是监理。
然而，监理制度在中国经过如干年发展，在今天凸显出了异化。监理制度的有效运行需要一个前提条件——工程业主对工程质量有严格要求，业主如果不太把质量当回事儿，监理不但难有作为，甚至可能沦为劣质工程的“帮凶”。
在质量乃至其他方面，工程监理如何行使 “把关人”角色？监理到底是对工程业主负责，还是对工程本身负责？感兴趣就不妨探讨一下！