水利水电项目管理

中型水利水电施工企业项目管理实践与探索


随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的不断深入,水利水电建筑行业生产方式和组织结构也发生了深刻的变化。施工企业从学习鲁布革工程管理经验开始,逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来,以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。2002年建设部又颁布施行了建设工程项目管理规范国家标准,这必将给施工企业进行规范化项目管理带来深远的影响。
1、水利水电工程施工项目管理的特点
水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。
1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。
2)水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区,远离后方基地,建筑材料的采购运输,机械设备的进出场,成本费用高、价格波动大。
3)水利水电工程工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。
4)水利水电工程施工过程中,石方爆破,隧洞开挖,水上、水下和高空作业多,必须十分重视施工安全。由此可见,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理,组建技术和管理实力强的项目部,优化施工方案,严格控制成本,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理的各项目标。
2、项目管理实践
长治市水利建筑工程处,成立于20世纪70年代末,是长治、晋城两市唯一的水利水电建筑工程专业施工队伍。组建初期,由于内部管理不善,一度出现亏损。进入20世纪80年代中期,企业实施了“单项工程经济承包”、“全员抵押承包”等改革措施,生产经营有了生机。在实行以队承包,单项核算的过程中,出现了某些片面追求进度和利润,忽视工程质量和社会效益的现象。20世纪90年代以来,建设部在全国推行项目法施工。1995员在单位规定的期限内回原单位竞争上岗,保障重新上岗者有与连续工作人员同等的福利和待遇。建立考核制度和人才评价制度,要量化考核标准,使考核工作逐步走向规范化、制度化、科学化。要把考核的结果作为专业技术人员晋升、聘任、奖惩、辞退以及工资待遇的主要依据。与此同时,要改革和完善现行的人才评价制度,探索建立科学的社会化的人才评价办法。
2003年,建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理资质管理办法和水利工程建设项目管理规定,明确指出项目管理是施工企业走向市场,深化内部改革,转换经营机制,提高管理水平的一种科学的管理方式。长治市水利建筑工程处及时抓住推广项目管理的大好时机,首先建立项目经理责任制,解决项目经理与企业法人之间,项目层次与企业层次之间的关系。其次搞好项目成本核算制,把企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。通过大胆改革去除管理层与作业层的行政隶属关系,以核算分开保证建制分开、业务分开、经济分开。另外还建立和完善企业内部市场机制,建立技术、资金、材料、劳务、机械设备租赁内部市场,以内部市场的完善,保证项目生产要素的动态优化配置,防止项目部成为固定化的组织结构。为切实提高项目管理效益,长治市水利建筑工程处对施工项目实行了比较规范、操作性强的管理办法。
具体做法是:
1)施工项目确定后,处长择优选聘项目经理,并签订项目施工目标责任书。
2)由项目经理组建项目部,具体负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算。
3)项目部必须严格执行国家建设工程质量管理条例、水利部水利工程质量管理规定和本处工程质量安全保证体系文件。
4)项目部施工成本必须控制在工程总造价的一定比例内(通常为合同价的80%),实行成本倒算,严禁成本超支。
5)项目部在同等质量、价格和费用条件下,要优先使用本单位提供的建筑材料和机械设备。
6)项目部首先保证固定职工的劳动岗位,工资参照处定标准发放。雇用外包工队伍采用包工不包料的形式,由项目经理与包工队伍签订劳务合同,报处长批准。
7)项目部完成工程质量安全、工期和经济指标后,单位将成本节余部分的40%奖给项目经理及项目部管理人员;项目部如果没有完成工程质量安全指标,单位将按照工程处的工程质量安全责任制进行处罚。项目部如果没有完成工期指标,单位将扣发项目经理及管理人员工资1个月～3个月。长治市水利建筑工程处通过深化内部经营体制改革,贯彻执行制度化规范化的项目管理办法,充分发挥了施工项目管理的优越性,增强了企业的活力。从1997年以来,先后完成了长治市后湾水库灌区扩建工程,鲍家河水库、闫村水库、晋城市任庄水库枢纽除险加固等省市重点工程。2002年又中标承建长治市两项水库除险加固工程。企业通过实行规范化项目管理,不断开拓建筑市场,积累了丰富的施工经验,培养了一批有知识、善管理、精技术的项目经理和工程技术人员,形成了科技为先、管理高效的经营理念,走出了一条员工高素质、设备高科技、管理高水平的现代水利施工企业发展之路。