节能技术政策大纲

一、实现能源的优化配置与合理利用

能源资源的优化配置与合理利用包括面很广，涉及调整产业结构、行业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，合理组织生产，提高产品质量，节约原材料，废旧物资回收利用以及能源开发、运输、贮存、加工、转换、燃料替代等，目的是达到能源利用的最佳整体效益促进国民经济向节能型发展。

1.1 调整工业布局，合理组织生产，实现有效利用能源资源。有条件的矿区发展煤电联营、煤化工以及煤炭建材联营等多种经营、综合利用的能源产业。高耗能工业布局应靠近能源产地，水电站附近配置高耗电工业。逐步实现电镀、铸、锻、热处理以及制氧等专业化生产。

1.2 调整高耗能产品生产结构和用能品种结构，实现规模化生产。提高废钢利用率、降低铁钢比、提高材钢比、提高机焦比重；发展节能型墙体材料、降低粘土砖比重；调整化肥氮、磷、钾比重，发展精细化工；增加煤炭洗选比重，合理调整焦煤、动力煤的生产比重；增加轻、重柴油及船用内燃机油比重；提高煤炭转换二次能源的比重和高耗能原材料的替代率。

1.3 在技术经济合理的前提下，就地就近利用热值在12560千焦/千克以下矿物燃料。如褐料、中煤、煤泥和煤矸石的就地利用。

热值低于4200千焦/千克的煤矸石用于发展矸石砖和石煤砖，或用作水泥厂的燃料和配料、混凝土骨料和砌块材料，10500千焦/千克以上的煤矸石用作低热值工业锅炉燃料，开发推广燃烧煤矸石的流化床技术。

1.4 煤矿附近低热值燃料应优先就地就近用于工业锅炉。有条件的矿区，可利用矸石建设坑口矸石电站或热电站。靠近煤矿、电厂的砖瓦厂，发展煤矸石砖、粉煤灰砖生产，禁止新建、扩建侵占耕地的实心粘土砖厂。

1.5 搞好油页岩和石煤的综合利用。含油量较高的油页岩用于生产页岩油，含油量较低的用作动力燃料及综合利用。石煤主要就地就近做燃料和生产建筑材料，并开发石煤综合利用技术。

1.6 积极开发褐煤的利用技术途径。积极发展褐煤煤电联营，采用改良温克勒气化技术，建立褐煤气化示范厂，生产甲醇、合成氨等化工产品，开发褐煤提干、快速热解工艺，生产铁合金焦及褐煤直接液化和不加粘结剂成型技术。

1.7 炼焦工业应根据焦炭用途，分别生产冶金焦、铸造焦、气化焦等品种。限制土焦生产。炼焦入炉煤灰分、硫分、水分要求分别稳定在12%、1%、7%以下。

1.8 扩大原煤入洗量，提高洗选煤比重，做好分品种用途供应。保护焦煤资源，严禁将主焦煤做动力煤使用。供应民用、化工和冶金喷吹优质无烟煤，高炉喷吹煤灰分应在14%以下。

1.9 工业用矿山原料实行精料方针。钢铁、有色冶炼和化工非金属原料，均要求原矿精选加工。合理提高矿产品位，稳定精矿成分，降低精矿水分以及降低采矿损失率和贫化率，提高工业辅料质量。

1.10 加强废旧物资的再生利用，扩大废旧物资加工能力。大力回收废钢铁、废有色金属、废塑料、碎玻璃、废纸等。

1.11 综合利用钢铁渣、蔗渣、造纸废液、粉煤灰等工业废料。

1.12 在制定能源投资计划时，根据开发与节约并举的能源方针，对能源开发与能源节约进行技术、经济和环境的比较，论证，择优决定投资项目。对国家公布淘汰的耗能产品，严禁生产和使用。

1.13 民用能源优质化。城市发展煤气、天然气、液化气供炊事。发展热电联产、集中供热（包括生活用热水）、集中供冷。尽量满足居民对电力需求的增长要求。

二、加速工业窑炉、锅炉及其他用能设备的更新改造