1994年中国环境状况公报

(三)强化环境管理

1994年，环境立法取得进展。国务院颁布了《中华人民共和国自然 保护区条例》。国家计委与国家环保局联合发布了《环境保护计划管理 办法》，国家环保局、海关总署和外经贸部联合发布了《化学品首次进口 及有毒化学品进口环境管理规定》。国家环保局发布了《关于严格控制 从欧共体进口废物的暂行规定》，组织制定了《开发建设项目生态环境 影响评价技术规定》，17个省、市颁布了综合性环境保护条例。电力、化 工、铁道、冶金、航天、兵器等部门(总公司)制定了相关的环境保护规 章。我国接受了"1972年伦敦公约"缔约国协商会议通过的《关于禁止 在海上处置放射性废物和其他放射性物质的决议》、《关于逐步停止在 海上处置工业废物的决议》和《关于禁止海上焚烧的决议》，编制了《海 洋石油勘探开发溢油应急计划编报规定》。 环境执法检查继续深入进行。国家派出 10个环保执法检查团，对河 北、内蒙古、吉林、浙江、福建、河南、湖南、四川、贵州、广西等10个 省、自治区进行重点检查，共检查了 131个地市(县)、200多个企事业 单位，查处违反环保法律法规的案件3000余件。林业部组织有关人员 在湛江公开销毁查处没收的犀牛角 230公斤，随即向全国发出《关于继 续抓好禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》。林业部、公安部公布了《关于陆， 生野生动物刑事案件的管辖及其立案标准的规定》。 全国人大环资委、中宣部、广电部和国家环保局等8个部门继续开 展了"中华环保世纪行"活动，7个采访团赴河南、安徽、宁夏、内蒙古、 湖南、湖北、陕西、山西、四川、辽宁、吉林、福建等12个省(自治区) 进行采访，引起了全社会的广泛关注，推动了一批环境问题的解决。国 家环保局与全国人大环资委、中宣部、司法部等9个部门共同组织了环境 法制电视讲座，全国约有25000名环境管理人员和专业人员参加了培训; 国家环保局与国家旅游局和国家文物局联合开展了"爱我山河、爱护名 胜古迹"等环境宣传教育活动;与铁道部联合开展了"清理铁路沿线垃 圾污染"的活动;与共青团中央、全国青联共同召开主题为"企业与环 境"的中国青年环境论坛第二届年会，通过了《中国青年企业家绿色宣 言》，并评选出 100位"优秀中国青年环保企业家"。为迎接第四次世界 妇女大会的召开和宣传1994年世界环境日"一个地球、一个家庭"的主 题，国家环保局与中华全国妇女联合会于6月 5日在北京召开了"首届 中国妇女与环境会议"，同时表彰了 100位在环境保护方面成绩突出的 妇女，授予她们"妇女环保100佳"荣誉称号。 各地区、各部门认真落实第二次全国工业污染防治工作会议精神， 积极推广清洁生产工艺。国家环保局在13个行业(产品)中组织27个 企业进行了清洁生产审计试点，正式批准成立了国家清洁生产中心。l0 多个省、市举办了清洁生产培训活动。 1994年，经全国人大批准，国家环境污染限期治理项目已正式纳 入我国国民经济和社会发展年度计划。全国开展水污染物申报登记的 城市480个、企业77272家，全国发放排放水污染许可证的城市240 个、企业 12247家，发放排污许可证13447个;发放排放大气污染物许 可证的试点城市16个，企事业单位987家，控制排放源6646个;17个 城市完成了固体废物申报登记试点工作，申报登记的企事业单位 10600家。我国重点加强了对海上倾倒活动的监督检查和对海洋倾倒 区的管理，共签发海洋倾倒许可证353份，批准的疏浚物倾倒量力 5206.22万立方米。排污收费工作有新的进展，全年征收排污费 31亿 元，比上年增加4.4亿元;2省9市开展了征收二氧化硫排污费试点工作， 推进了二氧化硫的污染防治。全国开展城市环境综合整治定量考核 的省、自治区已达25个，考核城市近330个。 1993年国家考核的37个 城市环境综合整治定量考核前l0名的城市是，苏州、天津、大连、海口、 杭州、南京、北京、广州、石家庄、长沙。 1994年，我国发布各类环境标准12项。其中国家标准5项、行业 标准7项。国家标准中4项为方法标准，1项为基础标准。到年底，我国 颁发的环境保护国家标准和行业标准共325项，其中国家标准310项， 行业标准15项。中国环境标志产品认证委员会正式成立。批准发布了 我国首批了项(环境标志产品技术要求)。中国绿色食品发展中心成立， 到年底，累计有558个产品经中国绿色食品发展中心批准获绿色食品 标志使用权。 1994年有78项环保科研项目经过验收或鉴定。有32项环境保护 科研成果获部级科技进步奖，其中一等奖 l项，二等桨6项，三等奖25 项。国家环保局评出最佳实用技术95项，人类20项，B类75项，其中 清洁工艺16项，综合利用 20项。 1994年6月，国家环保局组织了"三峡库区水污染及环境管理现 状考察团"，对库区沿岸 14个市、县和重点排污企业进行现场考察并提 出了建设性意见，成立了长江瞥三峡生态环境监测网。 1994年，联合国环境署授予我国宁夏铁路分局中卫固沙林场"全 球500佳"称号。

(四)国际交流与合作 1994年，我国签署了《联合国防治荒漠化公约》，同日本、俄罗斯、 德国签订了环境保护合作协定，还同蒙古和俄罗斯签订了共同自然保 护区的协定。派团出席了联合国可持续发展委员会第二次会议、《关于 消耗臭氧层物质的蒙特刊尔议定书》缔约国第六次会议、《控制危险废 物越境转移及其处置巴塞尔公约》缔约国第二次会议、《生物多样性公 约》缔约国第一次会议、《濒危野生动植物种国际贸易公约》第九届缔约 国会议、《联合国气候变化框架公约》政府间谈判委员会第九次和第十 次会议、《联合国防治荒漠化公约》第四次和第五次谈判会议，以及国 际自然与自然资源保护联盟第十九届会议、《可持续发展商务宪章》顾问 委员会第一次会议、世界贸易组织筹委会贸易与环境分委会会议、业大 经济合作组织环境部长会议和西北太平洋行动计划第一次政府间会议 等100多个国际环保会议。 我国与世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织、全球环境基金 (GEF)、蒙特刊尔议定书多边基金以及一些国家的政府在经济合作方 面取得了新的进展。 中国环境与发展国际合作委员会举行了第三次会议。国家环保局 与联合国环境规划署、国际大阳能机构以及美国、英国、荷兰和丹麦等 国联合在华举办了许多国际环境会议和培训班，林业部组织召开了中 国湿地保护研讨会。 1994年，国家环保局派出团组191个，500多人次，接待来访团组 185个，610多人次。

(二)保护生态环境 1994年，国务院批准新设国家级自然保护区13处，使国家级自然 保护区达到90处，面积为 1649.6万公顷。长白山、卧龙、武夷山、梵净 山、鼎湖山、锡林郭勒、博格达峰、神龙架、盐城、西双版纳等10处自然 保护区加入国际"人与生物圈保护区网络";扎龙、向海、郡阳湖、东洞庭 湖、东寨港、青海湖鸟岛等6处自然保护区被列入(国际重要湿地名 录)。我国新批准建立国家森林公园14处。目前全圆森林公园总数已 达640处，其中国家级森林公园234处。 1994年，国务院批准发布实施(中国生物多样性保护行动计划)。 我国新建大熊猫保护区 11处，并在大熊猫繁殖攻关研究方面取得突破 性进展，全年共产熊猫幼仔6胎，成活5胎。全国已建野生动物救护中 心6个。在农作物品种资源保存研究方面，完成各类作物种质入库1.8 万份，向青海复份转移4.8万份;甘薯试管苗保存1053份，复份入库保 存400份;牧草种质资源搜集、保存和供种网络搜集新种质材料270余 份，繁种鉴定600余份，入中期库750份，供种320份。搜集了一批珍贵 的适宜干旱荒漠种植的耐干旱、耐风沙牧草种质。初步建立起全国牧草 种质资源繁种、保种、供种网络体系。 1994年，国家环保局首次发布了《国家重点保护湿地名录(第一批 33处)》，编制了《晋陕蒙接壤地区生态环境恢复治理规划(1995i2010 年)》，首次公布了《乡镇工业污染控制的重点行业与重点区域名单》。 1994年，全民参加义务植树人数达4.9亿人次，义务植树25.2亿 多株。全国完成造林面积533.3万多公顷，封山育林366.7万公顷，超 计划完成全年任务。全国人工造林保存面积累计达3379多万公顷。继 广东、福建、湖南之后，安徽、湖北、江西、浙江、广西、山东等6省(自治 区)基本消灭了宜林荒山。林业重点生态工程建设取得进展，速生丰产 林基地建设已造林333多万公顷;"三北"防护林体系建设二期工程 (1986—1995)提前一年超额完成规划任务，到年底，共完成人工造林 900多万公顷，封山封沙育林433多万公顷，飞播造林40多万公顷，零 星植树40亿株，使0.2亿多公顷农田和牧场得到保护;长江中上游防 护林体系建设当年完成营造林100多万公顷，6年累计营造林已达547 万多公顷，其中重点工程造林340万多公顷，初步控制了100多个县的 水土流失，使三峡库区水土流失面积减少28%;沿海防护林体系建设， 1994年完成造林32万多公顷，1991年以来累计已达157万多公顷， 建起了1.5万公里的海岸基干林带;平原农田防护林体系建设，1994年 新增44个平原绿化县(市)，累计已有724个县(市)实现了平原绿化， 占全国918个平原县(市)的78%，提前一年完成，，"八五"规划任务;太 行山绿化工程全面启动，1994年完成营造林60万多公顷。 1994年，全国完成沙区治理开发面积87万多公顷。防治荒漠化工 程启动3年以来，累计治理开发面积220多万公顷，其中人工造林治沙 40多万公顷，飞播造林治沙27万多公喷，封沙育林育草 124万多公 喷，营造经济林7.6万多公顷，治沙造田10.5万多公顷。在全国范围内 组织开展了沙漠化普查与监测工作，其范围涉及约680个县(市、旗)， 7630个乡(镇)，总面积约200万平方公里。 据11个省、自治区统计，我国草原鼠虫害防治面积为453.3万公 顷，比上年增长15%;生物防治面积为 166.7万公顷，占总防治面积的 36%。 全国农村能源建设在沼气、大阳能、薪炭林、小水电涤源开发和农 村生产、生活节能等方面已形成年开发和节约8000万吨标准煤能力。 其中农村户用沼气池540万个，生产沼气13.5亿立方米;推广大阳能 热水器290万平方米、太阳能建筑面积。256.8万平方米;微水电、风能、 地热能利用等也有较快发展。全国100个农村能源综合建设县80%的 规划项目已经完成或超额完成。 1994年，全国土地管理工作取得较大进展，颁布了《城市房地产管 理法》;发布了《基本农田保护条例》。土地管理部门制定了《清产核务中 土地清查估价工作方案》和《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》。 各级土地管理部门在建设用地审批中核减耕地4000多公顷。全国约 2500个县(市)开展了划定耕地保护区工作，使这些地区近50%的基本 农田得到保护。全国复垦土地13.33万公顷，复垦率为4%。