全国技术措施电气64页的附录5.10

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所谓“成也萧何、败也萧何”，现代电力系统的发展是全球经济高速发展的支柱，但对其前所未有的依赖性也埋下了现代特大灾难的伏笔。从20世纪90年代至今，世界上大规模的电力灾难层出不穷，严重影响了人民生活和经济发展，这充分暴露出了现有电力系统的脆弱性。自美国“9、11”恐怖袭击之后，发电厂、主要输电线路等基础设施肯定更易成为恐怖分子最可能袭击的目标。当然北美大停电事故官方声明非恐怖袭击所为，但换个角度来看，如果恐怖分子真的采取这种手段，大停电后的一片混乱必将使整个社会暴露成一个活靶子。以破坏电力系统作为战争手段已不是什么新发明，在海湾战争、科索沃战争以及伊拉克战争中，对电力系统攻击目标的选择逐渐发生了重大的变化：由集中攻击发电厂这种造价高昂又难于修复的电力生产设施，转向打击易于修复的输配电设备。在1999年的科索沃战争中，美军使用了型号为BLU-114/B的内装石墨纤维的子弹药，成群的子弹药被投放到目标区域上空起爆，放出的成团石墨纤维搭结到高压变电设备或输电线路上，使电力系统发生严重短路甚至爆炸，直接导致南联盟几乎70%的电网迅速陷入瘫痪。所以建立现代电力系统灾难防御紧急预案是极其现实而严肃的课题。