请问保护层是构件表面到箍筋还是到主筋的距离？

纵筋保护层是构件表面到主筋外表面的距离。
《混凝土结构设计规范》GB 50010-2002 第9.2.1条说得很清楚

保护层厚度的规定是为了满足结构构件的耐久性要求和对受力钢筋有效锚固的要求。从规范的条文可见：同一个构件的不同部位的钢筋的混凝土保护层厚度也是不一样的。楼主所问的问题“梁的保护层”本身就有问题。比较到位的问法是“梁的纵向受力钢筋的混凝土保护层”或“梁的箍筋和构造钢筋的混凝土保护层”。