如何搞好水利科技工作

下面，我想利用这个机会，把我作为水利厅厅长，是怎样看待江西水利科技，江西水利科研到底怎样搞的一些想法，作个发言。我的发言题目是《现代水利对江西水利科技的要求》。这次会议，我们请了南昌大学和南昌工程学院的同志参加，水利科技不光是水利厅和水利系统的事，今后开这样的会，对涉水部门我们都要请来参加，一起来研究如何把江西水利科技做好。

从全国来说，江西水利科技不具备人才高地优势，也不具备财力优势，整个科研设备，除了我们的水保基地在全国有一点优势外，其它都不太具备优势。这样，在人、财、物都不具备优势的情况下，我们江西水利科技怎么搞？水利科技研究的方向是什么？我想我们要有新的思路，要有自己的特色。根据新的形势，江西水利科技工作应努力实现“三个转变”。

第一个转变是，要从历史上单个研究水利工程技术方案转向除了研究技术方案外，还要研究生态、环境。水是环境最重要的因素。我们水利部门不能单谈钢筋混凝土、单谈造价，我们还必须考虑生态、考虑环境。这也就是汪恕诚部长要求的“水利工程生态环境的旗帜自己要举起来”。过去我们一贯就工程谈工程，水科所、设计院、水利局、水利厅的人基本上都是学水工的、学农水的、学泵站的，人员结构非常单一，学社会科学、环境科学的基本没有。水利科研、设计单位要优化人才结构，更多地引进社会学、环境学等学科方面的人才。

第二个转变是,要从单个工程的研究（包括工程技术、生态、环境），转向把工程放在整个流域、系统中进行研究。每一个水利工程都是整个流域管理的一部分，不仅要注重单个工程的研究，更要注重从流域的、系统的角度进行思考，高度重视流域上下游、左右岸的关系。这样,研究出来的工程才符合现代水利的要求，这也是治水新思路中流域管理、区域水务管理的新要求。一般情况下，流域水资源利用率不能超过40%，若干个工程建下来，水资源利用率是多少，要从整个流域来考虑。水利科技工作者要增强宏观观念和全局意识，多从宏观上思考水利工程的建设、管理问题。

第三个转变是，从我们着重研究水利工程建设，转向综合研究水资源开发、利用、节约、保护和配置，包括水资源管理技术。水利工作不仅仅是水利工程建设和管理，而应该是整个水资源管理工作。我们应把自己看大一点，水利厅、水利局不是水利工程厅、水利工程局。从法律意义上说，国家交给我们的任务，水法赋予我们的职能，我们是水资源管理部门，我们必须站在水资源的角度上看问题，这样科技工作人员的眼界才能开阔。我看过汪部长接受某一杂志记者采访时的讲话，汪部长说，全世界管水部门分三种类型。第一种类型是中国、印度、巴基斯坦等比较落后或农业大国，有水利部。第二种类型是发达国家，就没有水利部，而是按照资源管理，叫水资源部。第三种类型是更发达国家，成立环境部，把水看成生态环境最主要的因素，强调人水和谐。我觉得这个思考是有道理的。象美国没有水利部，把农业灌溉放在农业部，其它涉水部分放在环境部，还有澳大利亚也是从环境的角度思考和解决水的问题。中国虽然是发展中国家，但工作方向要有意识地从工程建设转到水资源综合管理，最终把水的问题纳入生态环境中统筹考虑。不仅水利科技工作者要有水资源综合管理的意识，全省水利工作者都要有这种意识，这样去开展工作。科技是第一生产力，水利科研、设计等单位要用自己的优秀科研成果，使科技第一生产力在满足行政主管部门要求、服务水利事业发展中得以体现。

上面谈了江西水利科技应努力实现“三个转变”，但如何才能做到实现“三个转变”？我想要处理好以下“三个关系”。

一是要正确处理自主创新与引进消化的关系。江西是欠发达地区，决定江西水利科技应以引进为主，自主创新为辅。近年来，我省水利上主要运用的新技术、新工艺基本是引进来的，消化吸收后取得了良好效果。省水科院有两个比较大的项目，在全省或全国引起较大轰动。一个是四面六边透水框架群技术，是从黄委引进来的，引进成功后，成为水利部向全国推广的科技成果。另一个是薄露灌溉技术，在全省宣传的力度非常大，也较成功。这是从浙江引进来的。又如应用于基础处理的高喷技术，是从山东引进的，山东又是从日本引进的。还有垂直铺塑技术、薄壳抓斗技术等等，大都是引进的。实践证明，引进消化这条路子在我省是正确的，要坚持走下去。除了一些特别的研究项目，如三峡工程对鄱阳湖的影响，我们自己要主动去研究，或请别人与我们一起研究。省一级要以引进消化为主，地市一级更要以引进消化为主。当然，强调引进消化并不是排斥自主创新，只要是在我们的一些有特色、有优势的方面，同样应重视技术创新。如水土保持科技园，我们在全国是领先的，这就可搞自主创新。大专院校有人才，也可搞自主创新。

二是要正确处理实用技术和基础研究的关系。要以实用技术为主，基础研究为辅。基础研究要搞，但要有我们自己的特色，并有能力搞，或请别人与我们一道来搞。我感到省水科院办的情况反映很好，能不断介绍一些新的技术进来。大家不要瞧不起实用技术，要正确认识实用技术的重要作用，真正重视实用技术的推广运用。何处长在报告中提出要成立“水利科技成果推广中心”，科技成果推广中心的主要作用就是为了更好地把成熟技术推广出去，使科技成果转化为现实生产力。我省是经济欠发达的省份，尤其要重视实用技术，而且生产建设一线迫切需要实用技术。

三是要正确处理硬课题研究与软课题研究的关系。要从只注重硬课题研究向硬课题、软课题研究并重转变。硬课题主要是研究一些技术方案、技术产品，软课题则主要是研究一些带有宏观性的问题。科研单位不能只研究钢筋混凝土，还要研究软课题。如省水科院去年搞的“三农”研究软课题，人民日报驻上海记者站把稿子拿去用了，省长也把稿子拿去用了，对我们全省农业决策起了很大的作用。还有现在正在开展的50年江西水利建设的经验教训研究也是软课题。江西水系的特点是独立的，94%的面积是鄱阳湖流域的，我们不污染没有人污染，我们不破坏、不断流它，它断流不了。50年水利工程建下来，经济技术方案怎样？环境怎样？生态怎样？要从中找出规律性的东西，以指导我们今后的工作。现在大家对泵站很关心，省里一下拿出两个多亿。去年拿了6100万，今年安排一个亿，明年再安排一个亿，共拿出两亿六千万资金来搞泵站。泵站为什么会老化？泵站在江西怎样找到一个好的管理体制？怎样和农民用水户协会结合起来？这都需要认真研究。按照省长的要求，这次我到下面对泵站作了些调研，先后到了余干、波阳、新建和南昌县，了解到很多情况。原来我以为泵站都是国有的，结果泵站大都是集体的，除了康山联圩锣鼓山泵站是国有的，还有饶湖、红星和恒湖农场的泵站是国有的少数几座外，其它泵站都是集体的。而国有的亏得最厉害，负担最重。那天我和农水处及办公室的同志讲，要向省政府在泵站管理体制上提点建议，泵站还是集体的好，农民自己管得好。受益者大家分摊水费，一亩地水费是30元就是30元，几个村开个会，水费就分摊下去了。而锣鼓山这样的国有泵站，基本上是收不上水费。而红星和恒湖农场是国有的，水费是靠行政手段收取。还有我省病险水库这么多，除了病险水库加固技术外，小（一）型水库、小（二）型水库在市场经济条件下，到底采用什么样的管理体制好？采用什么样的机制运行下去？这也是软科学要研究的范畴。不要认为我们学工程的人就不能搞软课题研究，有时软课题起的作用更大，尤其对我们水行政主管部门帮助大。希望科技工作者除了研究纯技术外，还要多研究水资源管理、水工程管理这方面的东西，从机制、体制上做点课题。这样，结合厅里的工作，各个处就有积极性，拿钱也拿得舒服。象农水处拿钱研究泵站管理体制，建管处拿钱研究小型水库管理体制等等。这样，科研单位就可以更多地找到与水利工作的结合点并多出成果。因此，要通过加强软课题的研究，拓展江西水利科技工作空间，提高科技工作服务层次，从而使水利科技工作更有力地推动江西水利事业的发展。

以上讲的“三个转变”及“三个关系”，是我的一点思考，还不很成熟。本想把它写出来，放进书面文稿，但因为前几天特忙，只写了一个提纲。今天把它讲出来，希望大家互动，会后可和我讨论，也可在网上进行交流。我就讲这些。