发布于：2010-09-17 00:15:17
来自：站务休闲/闲聊茶吧
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我國從2003年起已明令禁供別墅用地。但作為知名房企，保利地產2010年初卻在沒有規劃許可的情況下，擅自在廣州市白雲區建起了85棟別墅。更令人詫異的是，這85棟違建別墅在經過相關部門的低成本處罰後逐步走向了合法建築。別墅主體建築已基本完工（9月9日攝）。 新華社記者 黃浩苑 攝
新華網廣州９月１6日電（記者陳先鋒）新華社“新華視點”專欄１２日播發了《違建別墅怎樣獲得“準生證”——８５棟別墅由違規變“合法”事件追蹤》一稿，曝光了廣州保利地產違建８５棟別墅經過“低成本處罰”走向“合法”的事件，引起各界關注。近日廣州市規劃局對此做出了正式回應稱：這不是“別墅”而是兩層或者三層的“低層住宅”，而且違建主體“符合規劃要求”。這份“回應”出臺後，輿論一片嘩然，有人指責政府相關部門“忘記了自己職責，與開發商完全站在同一立場，欺騙公眾”。事件真相到底怎樣？
一問：究竟啥叫別墅？到底雙拼別墅是不是別墅？
廣州市規劃局認為，別墅是以公眾所公認的“獨院獨戶式居所”的定義進行界定，因此保利地產的８５棟二層或者三層建築屬于“低層住宅”，不叫“別墅”。
“這個別墅定義具有非常強的模糊性，而且究竟什麼是‘公眾所公認的’也很難說清楚。”廣東格林律師事務所合夥人、專業房地產律師張旭鋒認為。
記者日前在保利西海岸的８５棟“低層住宅”前隨機採訪了１０多位群眾，結果所有人都認為這些臨江的雙拼別墅、聯排別墅就是“公眾所公認”的別墅。而保利地產銷售資料也說這裏是“純粹別墅住區”。
“禁供別墅類用地是房地產調控的重要一環，規劃部門責無旁貸。但自２００３年國家頒布禁令至今，７年時間過去了，一些地方的規劃局卻對什麼是別墅都未弄清楚。”廣東中澤律師事務所律師周玉忠說，“作為一個行政機構，如果自己都沒有搞明白別墅的標準，談何依法行政？談何落實國家政策？”
一些業內人士還指出，國家三令五申禁止別墅類用地目的就是為了節約用地、多供中小戶型普通住房和保障性住房。但是這種將公眾所公認的別墅認定為“低層住宅”的做法讓別墅得以大行其道，並“合法”地擠佔了中小戶型的用地，從而讓國家的“別墅禁令”成為事實上的一紙空文，樓市調控的土地政策也變成了“空調”。
制
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只看楼主 我来说两句-
lt77887788
沙发
知名央企85栋违法别墅如何“打败”了法律
2010-09-17 00:19:17
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lt77887788
板凳
2010-09-17 00:19:17
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加载更多我国从2003年起已明令禁供别墅用地。但作为知名房企，保利地产2010年初却在没有规划许可的情况下，擅自在广州市白云区建起了85栋别墅。更令人诧异的是，这85栋违建别墅在缴纳每栋2万的罚款后变为“合法”建筑，违法成本仅54元／平方米。(9月12日新华网)
一栋栋根本没经过规划部门审批的违法别墅，竟然能在平均缴纳2万元罚款后变身为“合法”建筑，这样的事情真是诡异的紧。按照《中华人民共和国城乡规划法》64条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入。如果细扣法律条文，从建设之初就没有经过审批的别墅，是根本不存在可以“限期改正”的可能的，又根据我国2003年起就明令禁供别墅用地的严规，这样的违法别墅当无“纠正”之可能。然而，这样的85栋天价违法别墅，在房地产高的经营运作下，竟然一夜间“老母鸡变鸭”比刘谦的魔术还“牛叉”，说明什么呢？依我看，实实在在就是——天价85栋违法别墅“干倒了”表面强硬、实际上堪一击的法律。
为什么严格的法律规定，会遭遇如此尴尬的结局？笔者分析，一者，难免个别地方官员“有屎”，这或是问题的所在。有法律为什么不严格执行？仅仅罚款了事，而且是套用的最低的5%的罚则，这简直是给开发商公开“送人情”了。开发商不应是政府的官员的亲戚，如此畸轻的罚款(违法成本仅54元／平方米)，没有说不清道不明的猫腻恐无人信服。
二者，不排除个别官员害怕“资本的威力”。这里面有个别官员骨子里对富豪型的开发商“巴结”的成分，在执法上也就有畏难情绪。譬如，前一段时间炒的沸沸扬扬的深圳龙岗区的“海上皇宫”违法建筑，就是地方政府执法“缩手缩脚”的一个缩影。据了解,中国海监广东省总队龙岗大队曾最早介入“海上皇宫”调查，早在2005年就两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》，然而都不了了之。后又经当地海洋局、地方法院介入，依然没有取得任何进展。作为一家房地产企业老板修建的私人会所,能让其违法公然“挺立”N年之久，也堪称中国违法建筑史上的“奇迹”了。那么，谁又能否认资本权贵们在践踏法律、不“吊”地方政府部门时表现出来的底气呢？
最后，也不排除知名央企保利地产本身对法律的不屑一顾。央企是什么所在？那绝对是一批令地方政府官员比较“头疼”的所在。看似主要产业和发展依托于地方，但管辖权却完全与地方无关。人家手眼通天，说不定还真不把地方执法部门放在眼里。否则，一个公然违法的大批量别墅群，为什么从3月初就敢明目张明地开建？而且，在几次运作下来，竟然能在抗击法律惩处上取得如此“辉煌”的战果？
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85栋违法别墅变“合法”，法律被谁XX
知名房企保利地产2010年初在没有规划许可的情况下，擅自在广州市白云区建起了85栋别墅。在交出总计罚款约167万元后（即相当于一栋价值五六百万元的违法别墅罚2万元），这些别墅就变成了“合法”建筑。（9月12日《新华网》）
到底什么的佑护，让这85栋违法别墅能够昂首矗立！是财大气粗的央企身份，还是金钱与官场的微妙联系，一般人难察内情，却不能阻止他们的尽情猜测。实际上，这样的新闻足令那些贩夫走卒心伤，他们何曾有过这样的优待。但他们的心伤，并不违碍那些有本事的企业XX法律，享受着“超国民”待遇的。
凡事离不开钱，否则这事儿就不好玩了。修建违法别墅，是企业暴利冲动，而能将之合法化，也是拿钱开路。只是每栋楼不过2万元的违法成本，分摊到每平方米，更是可忽略不计，这样的好买卖，为何轮不到普通老百姓身上来，特别是那些小贩。或许，这就是所谓的中国式执法。
说实在话，我不得不佩服保利地产的公关能力，更不得不警惕央企为牟取暴利公然违法的行径。按我们的理解，央企不仅要做国民经济的顶梁柱，更需率先垂范，营造合法有序的市场经济氛围。但是，凭借雄厚的资金，以及权力为后盾的保利地产，却本末到置，干着损害央企声誉，不法经营的勾当。这些违法建筑摇身一变，则成了“合法”建筑，应该为保利地产的丰碑上留下灿烂一笔吧！
虽然，在暗箱操作频盛的中国，这样的事件并算不了什么，但当问题揭露在民众面前时，真相则不能回避，我们有权力知道何以金钱能将公正蒙骗，职能部门为何收钱即可渎职。权大于法的事实，各方面压力的袭来，难免让职能部门底气不足，但这并不是法外开恩，睁只眼闭只眼的理由。特别是收钱后就不闻不问，并且罚金成本低得惊人，是否相关部门熟稔于“放水养鱼”式执法，或有好处自落腰包，贪腐隐藏其间，不得不让人浮想联翩。
法律无价，似乎已是传说，公平公正无价，似乎只成理想。区区两万，就让法律臣服于强权和金钱之下，很难说是执法失误所致，并无猫腻。但如今别墅已经落成封顶，是拆还是补交罚款了事，的确考验当地执政者的政治智慧和应变能力。不过，百姓最感兴趣的，恐怕是保利是如何化腐朽为神气，变“违法”为“合法”的惊世武功的，而隐身其中的贪蠹蛀虫，到底又是怎么样的一副模样呢？
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