洪水资源化——安全与利用之间的平衡点

“过去我们的防洪观念是尽快把洪水送走，别窝在家里成了祸害。而今，只要有水来，在科学防洪的前提下，我们尽量多蓄水，不让宝贵的水资源白白流走。”吉林省白城市副市长曲汉林说出了各级防汛指挥人员思路转变的历程。

把雨洪水作为一种资源加以利用，是新时期治水理念的新转变。

眼下已是干旱少雨的冬季，但与以往同期相比，今年全国各地的水库、山塘里，蓄水却明显增多。有资料表明，在确保防汛安全的前提下，北京市经过科学调度，城区蓄滞雨洪达4000多万立方米，密云水库蓄水在近3年来首次突破10亿立方米；天津市抢抓机遇，利用引滦输水工程调引雨洪水，累计调水2.56亿立方米，农业蓄水6．54亿立方米，成为连续8年干旱以来农业汛期蓄水最好的一年；山东省的各类水利工程汛期蓄水达123亿立方米，较往年同期增加近60％；大连市在汛期结束时，小（2）型以上水库蓄水已达14.64亿立方米，比去年同期多蓄水3.24亿立方米，有关人士称，目前大连市的水库蓄水可保当地经济社会发展3年无忧。

水能兴利，也能成患，雨洪更具有致灾和兴利的两面性。曾几何时，面对洪水，人们视洪水为猛兽，警惕洪水为“害”的一面，而漠视了它为“利”的另一面——增加可利用淡水资源量。

进入新世纪，水资源短缺已经成为我国水问题的主要矛盾。面对持续增加的生产生活和生态用水需求，面对日益严峻的干旱缺水形势，如何为经济社会发展提供足量稳定的淡水资源作为一个重大而紧迫的课题提上议事日程，雨洪资源利用作为一种最具潜力的开源手段被当代水利人加以实践和探索。

雨洪资源能否拦蓄使用主要取决于汛期对未来来水预测预报的精确性。以往，为确保防汛安全放空水库，同传统的调度手段有密切关系，在当时的历史条件下，把雨洪水转化为可用的淡水资源具有相当大的风险。洪水资源化涉及防洪安全、高标准的水利工程、现代化的信息系统、科学的决策指挥和调度手段等诸多方面。应该看到，经过多年的工程建设和科学技术的发展，我们对降雨和来水的把握能力已经大大提高。能否实现洪水资源化，关键在于理念转变。

洪水资源化是我国新时期治水理念更新的产物，需要我们改变过去洪水“入海为安”的思想，需要我们统筹安排防洪减灾和调洪兴利，综合运用系统论、风险管理、科学调度等现代理论、管理方法、科技手段和工程措施，实施有效的洪水管理，适度承担风险、规范人类行为，给洪水以出路和滞蓄空间，在保障防洪安全的同时，留住洪水资源，造福人类。

洪水资源化这一理念一经提出，就得到了各地水利部门的积极响应。2003年，洪水资源化在实践中稳稳地跨出了一大步。“这水是希望水，是救命水！”是年7月，吉林省白城市月亮湖水库打开哈尔金闸逆向引洪，给水库带来了生机，嫩江1500万立方米的雨洪水进入莫莫格湿地，使1000公顷干涸的湿地恢复了活力；也是在这一年的防洪调度中，山东省防汛抗旱指挥部在洪水后期提前考虑水资源利用问题，将洪泽湖后汛期控制水位抬高0.5米，由此汛期多调蓄洪水4亿～12亿立方米。在黄河秋汛中，黄河小浪底、刘家峡水库利用动态控制汛限水位，多拦蓄洪水110亿立方米；长江流域一些地区充分拦截汛期尾水，使古往今来被视为“洪魔”的长江洪水，变成了不少地方的“救命水”。这一年，淮河流域启用了洼等9个行蓄洪区，蓄滞的雨洪水起到了地下水回补、湿地保护等作用……科学利用雨洪资源，人们在安全与利用之间找到了一个平衡点。

实践证明，力图单纯以修建工程达到彻底征服洪水的目的，无疑是违背自然规律的。运用人水和谐的理念，科学调控洪水，科学利用洪水，最大限度地挖掘洪水的利用潜力是人类的明智之举。在与洪水抗争了几千年之后，人们逐渐学会在防洪中善待洪水、管理洪水和利用洪水，在保证防洪安全的基础上，实现对洪水的科学管理和有效利用。这也是谋求人与自然和谐相处的必然选择。

文章作者： 夏海霞