工程投标和实际施工的差异

我是从事多年水利施工，在这过程中从事过工程的招标、工程施工、测量及管理式作，我也看到过不少的贴子，为了投标想尽一切办法动用一切实会关系，终于中标，一旦中标正按投标文件投入人员、机械设备、方案的实施，我是没有见过的，不论是我们的中水----中铁---，XXXX工程局都是一个样，不要看它是中字头的也和XX省工程局一个样，人员没有证，无机机械设备，都是到监时拼起来的，最基本的项目经理他也没有证，就是现在单位上有证的没有能力或是没有关系，到手的工程还是层层分包，业主也是知道，但还是为了工程的“严肃性”不能说而宜，这样干工程能保证工程质量吗？我从施工单位现在到了业方单位，也是一样，施工单位拿着自己的“执照”吃饭，只要有人要照，交钱就可以，最可胆大的私自造照，工程还不是一们干，现在市场真得很乱，也不知道水利部----铁道部---工业部----上面领导什么时候才能清醒，规范现在的建筑市场呀？？？？？