汪光焘：遏制建设领域重特大事故发生

12月2日，建设部召开部常务会议贯彻落实中央有关加强安全生产工作会议的精神，研究部署建设领域安全生产和城市综合防灾工作。建设部部长汪光焘要求，紧急行动起来，采取有效措施，遏制建设领域重特大事故和恶性突发性事件的发生，维护人民群众的生命财产安全。元旦、春节临近，一定要特别重视和加强安全生产工作，为广大人民群众创造安全稳定的环境。

　　建设部副部长刘志峰、仇保兴、傅雯娟、黄卫出席。汪光焘说，中央经济工作会议特别强调了加强安全生产工作，最近国务院领导同志专门召开会议，部署今冬明春安全生产工作。目前，安全生产形势仍然十分严峻。市政检修、燃气、供水、轨道交通等方面都发生了事故，江西九江地震灾害也造成了13人的死亡。建筑安全方面，虽然全部事故起数和死亡人数都比去年下降15％左右，但是三级事故起数与去年同期持平，人数下降幅度也不大。这次松花江水污染事件直接关系着哈尔滨市的供水问题。这对建立和完善城市突发公共事件应急机制提出了更高的要求。我们的工作涉及面很广，与广大人民群众的生活息息相关，现在城市综合防灾和公共安全方面的任务将更加繁重。我们不仅直接面临处理建设系统原生灾害，还要更加重视和加强应急机制和综合防灾能力的建设，加强对次生灾害的研究，要更加积极地应对，并提出可行的防范对策和建议。

　　汪光焘说，对照中央的要求，我们建设系统在应急管理等方面还有不少差距，存在着一些问题：如部分地区建设主管部门的应急管理意识不强、应急管理机构不健全、职责不明确；尚未建立应急信息反应平台，更没有应急指挥信息系统；城市供水、供气企业考虑自身生产运营安全的多，对城市安全稳定供应考虑的少；应对突发事件的科技水平不高，技术储备不够，手段落后；尚未全面开展应急资源的普查、储备工作；应急培训和预案演练开展得很不够，各地建设系统的应急队伍建设才刚刚起步；重大工程的施工安全、城市基础设施的运营安全还存在着很多隐患等等。

　　汪光焘要求，针对存在的问题，特别是元旦、春节即将来临，结合国务院总体部署，今冬明春重点抓好以下几项工作：

　　一、要下发紧急通知，要求各地加强对城市综合防灾和冬季安全生产工作的组织领导，落实安全责任；并针对冬季和节日的特点，对城市供水和燃气安全，提出具体要求，明确部、省、市、县信息报告责任和相应责任。

　　二、要完善突发应急事件处置制度。一要加强值班、报告制度，对突发应急事件的反映要及时准确，督促各地建设系统建立健全值班和事故上报制度。二要加强综合协调。三要明确责任，分工负责。四要尽快印发《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与处置工作程序》，进一步提高突发应急事件处置水平。

　　三、以城市防灾和公共安全等社会影响大的问题为工作重点，深入抓好建设部负责的供水、供气、地铁、建设工程、桥梁、地震等预案的落实工作，特别要细化城市命脉的供水、供气、排污、公共交通等各项应急预案，并落实应急物质贮备。

　　四、继续强化对施工企业和施工现场的安全管理，加强监督，切实落实冬季施工各项安全措施。严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度，对于年底前未申请安全生产许可证、不具备发证条件的建筑施工企业，要立即停工，并依法处理。

　　汪光焘强调，要进一步加强城市防灾和安全生产的长效机制建设，要从组织机构、法制建设、技术标准、科技进步、城市与村镇的防灾规划、应急信息平台和城市综合防灾指挥协调系统等各个方面全方位地开展应急能力建设，提高减灾防灾和安全生产工作水平，这是今后一个时期我们的重点工作。