重点耗能行业对标

一、 对标管理的基本概念
对标管理（BenchMarking）又称基准管理、标杆管理，起源于上个世纪70年代末80年代初美国公司学习日本公司的运动中。对标管理的原理可以概括为：“将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。对标管理的关键，在于选择和确定被学习和借鉴的对象和主题。它要求的是在管理实践方面“优中选优”，达到最优模式和最优标准，也就是盯住世界水平。只有盯住世界水平，才能把企业发展的压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，从而提高企业的整体凝聚力和竞争力。
二、对标管理的内容
（一）机构设置组建对标管理机构。包括领导机构、协调机构、执行机构。
（二）信息收集和整理收集计划、收集方式（内部、外部）、标杆信息分类、建立对标基础性数据库、信息交流发布（经验交流制度、信息发布制度、信息报送制度）。
（三）实施步骤
1.分析现状，确定对标主题根据企业的实际情况确定对标主题，可以是安全性指标、经济指标、节能指标、环保指标等。
2.标杆选择标杆的选择不仅要瞄准省内、国内最好水平，更要瞄准世界工业化发达国家同行业最好水平，“最好水平”的标准是动态的，无论是国外还是国内的企业，在管理、技术上都在不断改革和前进，因此，必须不断更新标杆对象，持续改革，勇于创新，才能进入不断超越的良性循环。
3.比照对标，寻找差距并分析制定改进策略和方案根据确定的对标主题，将企业的实际情况与标杆进行比照，找出差距，制定改进策略和方案。由于选定的标杆与企业在同一行业，制定的改进策略和方案很有针对性，具有很强的实践性。
4.实施通过技术经济分析确定的方案
5.评估和改进，重新调整、确定更高的标杆对象，进入下一轮对标管理。这五个环节是一个闭环控制、持续改进的过程，在实际运作过程中，也可能存在着交叉，关键在于符合对标管理的基本思想，并取得预期的绩效水平。
三、我国重点能耗企业能效水平对标活动 能效水平对标管理是运用“对标管理”原理进行的、在节能领域的管理实践，是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。从2007年国家发改委印发《重点能耗企业能效水平对标活动实施方案》开始，我国石油石化、煤炭、电力、化工、有色、建材、钢铁、交通运输等高耗能行业和各省相继开展了重点耗能企业能效对标活动。
（一）主要目标 通过开展能耗水平对标活动，重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能耗大幅度下降，部分企业能耗水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。
（二）基本原则 一是企业为主体实施。重点能耗企业是能效水平对标活动的实施主体，应按照国家发展改革委和行业协会的相关要求，积极开展能效水平对标活动。企业自己选择标杆企业，并认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高本企业能耗水平。
二是行业协会加强指导。相关行业协会要加强对本行业重点能耗企业能耗水平对标活动的指导，主要任务是组织制定对标指标体系和统计口径，确定标杆值选取原则，对重点能耗企业对标活动进行跟踪、评估和指导，为企业提供咨询；按国家发展改革委要求进行本行业开展能效水平对标活动的相关资料，包括国内外同行业企业能效指标的平均水平和先进水平；为省（区、市）节能主管部门定期提供其所属地本行业企业的对标相关资料。
三是政府引导推动。国家发展改革委负责全国能效水平对标活动的统一组织，对相关行业对标活动进行指导、监督和评估，引导与推动重点耗能企业积极有效开展能效水平对标活动。
（三）实施步骤
企业能效水平对标活动主要包括以下六个步骤：
1.现状分析。企业首先要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能审计报告、企业中长期发展计划，确定需要通过能效水平对标活动提高的产品单耗或工序能耗。
2.选定标杆。企业根据确定的能效水平对标活动内容，在行业协会的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，制定对标指标目标值。企业选择标杆要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。
3.制定方案。通过与标杆企业展开交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。
4.对标实践。企业根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到相关车间、班组和个人，把提高能效的压力和动力传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在对标实践过程中，企业要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。
5.指标评估。企业就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。 6.改进提高。企业将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制定等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。