松花江水危机告诉我们什么？

松花江水危机告诉我们什么？
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　　引言
　　11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，事故产生的主要污染物苯、苯胺和硝基苯等有机物随事故排出的污水进入松花江，导致哈尔滨市全面停水。此次事件不仅考验政府的决策能力，更要考验这种决策的速度：一是要求政府及时、准确、全面地发布危机事件的相关信息，让人们能有一定的心理预期。第二是，要求政府制定及时、有效的措施克服危机。
政府：第一时间要发出权威准确信息
　　在吉林石化爆炸的第二天，即11月14日，已经有一艘快艇装载着环保和水务人员悄然沿着松花江上溯而去。他们是来检测黑龙江省境内松花江取水口水质情况的。———这个消息在黑龙江省内一度是个秘密，11月18日黑龙江方面才收到吉林方面关于松花江水质可能被污染的信息。11月23日哈尔滨———这个松花江流域内最大的城
　　市全市停水。
　　也就是在14日，黑龙江省水利厅向黑龙江省水文局发出“密切检测松花江上游污水团推移过程”的指令。在当时，他们检测到的情况是没有水质变化———就现在哈尔滨公开的信息而言，污染团的下流速度明显落后于惊慌的传播速度。11月20日，哈尔滨市已经出现了第一轮抢水高峰。当天下午哈尔滨民众之间的相互转告甚至一度导致当地通讯网络的涌堵。至少在这个时候，当地政府已经掌握到松花江水质污染的严重性。
　　曾在11月19日，吉林省环保局等有关部门就知会黑龙江省：被污染的松花江江水正向黑龙江省流去。11月20日16时，这个污染团已经到达黑龙江和吉林交界的肇源段，硝基苯开始超标，最大超标倍数为29.1倍。这时，黑龙江松原市已经至少停止从松花江取水三天。
　　据黑龙江省水利厅及环保局官员透露，也就是这一天，哈尔滨市政府专门就是否公开停水的真实原因召开了一个长会讨论。政府方面发生了分歧———是直接告诉民众实情还是利用管道维修的借口。这最终使哈尔滨市政府公开的两份公告产生了自我矛盾———这导致民众更大规模的恐慌。
　　黑龙江省省长张左己事后说：“事件发生之初，确实出现了群众恐慌和怀疑，一个原因是我们以‘管网检修’为由发布的停水公告，对此我们是颇费斟酌的：我们顾及别人的感受，不希望产生‘你污染，我治理’的压力；还顾及群众对突如其来的灾难承受不了；也顾及涉外问题，担心给国与国之间的关系造成影响。在中央的支持下，不到10个小时，我们就纠正了这个‘善意的谎言’，向群众公布了真相，得到了群众的谅解。”
　　11月27日哈尔滨恢复供水，喝下第一口水的省长张左已说：“通过这件事，我们感到，在突发事件来临时，必须维护群众的知情权和参与权。一旦群众了解了真相，认为政府是正确的，就能支持你，就能与政府一道，共同战胜困难。”
　　（据《21世纪经济报道》杨磊蒋明倬/文）

小城市：被大企业裹挟的无奈
　　占据吉林市国民生产总值一半多的吉林石化并不归所在地管辖，甚至不归吉林省管辖，而是直属于中石油集团，它的领导由中石油直接任命，级别是副省级。
　　一年前，吉化股份的安全生产监督划归省安全局直接管理，这样的划归表示吉化的管理工作日益与吉林市相关部门脱离开来。其实这种脱离的背后，是一家庞大的企业无法与所在地的小城市协调关系。吉林市一位老文化人斩钉截铁地形容吉化和吉林市的关系是“房东和房客的关系”。
　　2003年吉化实现利润8亿元，2004年实现利润31.9亿元，“吉化总收入差不多是吉林省的八分之一”。有着这样雄厚的基础，自然很难把吉林市放在眼中。“事情反过来了，是房东总企求房客手脚大点，从手里漏点钱出来就好了。”
　　吉林市不断要求吉化作出点贡献，并不是完全的吃大户心态:吉林市空气质量、水环境都非常不好，而直接责任者就是吉化。
　　吉林市先后两届政府在规划旅游发展，对外宣传时不再使用“化工城”的称号，因为吉林本身有丰富的旅游资源，如著名的“雾凇”和松花江风光。但是这样的努力随着吉化的再次崛起而宣告彻底失败。吉化的一位副老总说，搞什么旅游规划？我们从哪里随便支援点就够你们几年发展旅游的总收入了。
　　“我们在松花江下游做调查时，发现上世纪60年代江水中的汞含量高得已经可以致病，80年代开始治理了污染源，但是现在江水中沉积的汞含量还是过高”。哈工大绿色协会的一位志愿者在今年夏天做调查时发现，吉化这样的大企业的污染问题很难彻底解决———即使中断污染源，还有大量的欠账要还。
　　（据《三联生活周刊》王恺/文）