如何界定基础石方开挖和一般石方开挖

在我朋友的水电站大坝及厂房施工过程中,业主、监理单位人员对一般石方和基础石方开挖界定不清，从而导致工程量的计量和结算。他们认为厂房基础石方开挖应从基岩面3米以下计算，其余作为一般石方开挖。令人费解的是大坝开挖深度只有1.2米，有的仅有0.5米，又是按基础石方开挖的单价计算。特此，请各位行家指点。