请问“设计”是什么？

现在建设方根本就不管设计人的死活，只要各种政府批文一下，就希望马上能拿图纸，特别是结构的就惨了，拼死拼活的赶，大家都知道，忙中必会出错，这样下来，工程多了，搞得人是提心吊胆，生怕哪个工程出错了。
所以我们经常在讨论，我们是做“设计”，还是在工厂里的批量生产产品。
有时候都不知道什么是“设计”了。