欢迎参加小水电发电电费的讨论

欢迎参加小水电发电水费的讨论
1. 国务院国发（1985）9号文水利工程水费核定计收和管理办法（以下称老办法）第五条规定：水力发电用水水费结合其它用水的一般按水电站售电价的12%或电网平均售电价的8%计收水费。不结合其它用水的，其水费根据水资源的情况，按结合用水的二至三倍计收。小水电（既单机六千千瓦、总装机一万二千千瓦以下）用水水费可低于上述标准，对农民所兴办的小水电用水水费还可以优惠。该办法收费标准偏高，各省区的实施细则标准又有所提高，自石泉电站事件后，对中央直属水电站暂不收取发电水费，对农村水资源费缓收五年。国务院2003年以国函（2003）57号文废止。
2. 国家发改委与水利部2003年制订的水利工程供水价格管理办法（以下称新办法）第十一条规定：水利工程用于水力发电并在发电后还用于其它兴利目的的用水，发电用水价格元/立方米按照用水水电站所在地电网销售电价元/千瓦时的0.8%核定，发电后其它用水按照低于本办法第十条规定的标准核定。水利工程仅用于发电的用水价格 元/立方米，按照用水水电站所在地电网销售电价元/千瓦时的1.6%-2.4%核定。利用同一水利工程供水发电的梯级电站第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格应逐级递减。
3. 对新办法有下列疑问：
（1） 两办法为什么不采用同样的计量单位，老办法采用电能计量单位（千瓦时），新办法采用水量计量单位（立方米）。
（2） 水量计(水表)可用于清洁水的水量计量，尚无用于计量水电站水量的特别是用于计量低水头大流量水电站水量的水量计。
（3） 水量还可以用流量和时间的乘积来计算，但目前市场上还没有相应仪表，如流量、时间单独计量再计算水量，恐怕要上台专用的计算机，还不能保证准确。
（4） 如用电能换算流量再算水量，则因为水轮机效率、发电机效率、水头、输出功率、时间均为变量而难于测量计算。
（5） 现在一些省区因无法按水量计算，仍按老办法出台实施细则如广西、甘肃等省区。
（6） 用水价格是按水电站所在地销售电价核定的，但是销售电价也分高扬程电灌、农业、五小，工业。居民、商业等等而电价各不相同，无法核定，目前小水电上网电价一个地区大致相同，所以一些省区的实施细则仍执行老办法，按上网电价核定水价。
（7） 其他用水用的是水量，水力发电用水用的是水能，新办法出台后低水头电站将无法生存，低水头水利资源再不能利用。
4. 举例说明新办法对小水电的影响：某省一个老农民领着两个儿子建了个2×200KW的水电站，被水管部门起诉，要求上缴水费36万元，在省水管局支持下（提供上述文件和办法解释讲义），虽然水电站提供了省政府2004年1月实施的水资源费征收管理办法，办法中规定：小型水电站收费标准0.003元/千瓦时，征收时间由省政府另行规定，实则缓收。但是法院还是一审判决水电站败诉。省水管局与法院计算方法如下：
水电站基本资料：水头4.2米，单机流量6.8立方米/秒 ，额定功率200千瓦。水轮机型号ZD760-LMY-120，发电机型号SF200-20/1180装机两台，年利用小时5000小时，增值税、城市建设和教育附加费总税率6.24%，上网电价0.18元/千瓦时，当地平均销售电价0.28元，仅发电用水。
年用水水费=6.8×5000×3600×2×0.18×1.6%=705024元
计算时按上网电价核定，但水费太多了， 减半按36万元征收吧。
按新办法计算水费=6.8×5000×3600×2×0.28×1,6%=1096704元
按省政府标准计算：
年发电量=200×2×5000=2000000千瓦时
年用水水费=2000000×0.003=6000元
原设计发电年收入=2000000×0.18=360000元
原设计增值税等税费=360000×6.24%=22464元
原设计运行成本=2000000×0.08=160000元
原设计利润=360000－22464－160000=177536元
原设计所得税=177536×0.33=58586元
原设计可分配利润=177536－58586=118950元
（以上计算未算贷款及利息）
如按新办法上缴水费后利润=118950—1096704=－977754元
该水电站上缴水费后年亏损97.77万元，如此收费谁还敢建水电站。
5. 现在办水电难啊！国家法律不太支持，世界各国把水力发电都作为可再生能源，惟独中国在可再生能源法中将水能作为可再生能源，水力发电却让国务院另行研究决定。伪环保人士势力大啊！影响可再生能源法的制定，影响总理对建水电站的决策。各政府部门权利大啊！不磕头作揖化上几笔钱，手续是办不下来的。电力部门的垄断厉害啊！电力体制改革都是按电力部门要求改，越改越垄断。他们从申报之日起就开始巧取豪夺，否则验不了收、上不了网、发不了电、拿不到钱。水利主管部门是小水电的主管部门，要体察民情啊！否则小水电就要死到你的手里了。欢迎文件制定者、执行者及各位网友参加讨论，也许能帮助政府想出好办法，救小水电业主于涂炭。