个税起征点尘埃落定，新个税法明年起施行

十届全国人大常委会第十八次会议高票表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个人所得税法自二00六年一月一日起施行。

　　此次个人所得税法，在两处进行了修改。其中第六条第一款第一项修改为：“工资、薪金所得，以每个月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。”同时，对“个人所得税税率表一”的附注作相应修改。这即意味着个人所得税的起征点正式由现行的八百元，提高至一千六百元。

　　另外，新的个人所得税法还特别加强了对高收入者的税收征管。新法第八条修改为：“个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

　　个人所得税扣除标准由25年前的800元调整为现在的1600元，众所瞩目的个税起征点调高问题终于尘埃落定。但个税改革还未画上句号。

　　此次修订重点解决了两个问题：一是调高起征点，以更好地解决工薪家庭因衣、食、住、行费用增加而出现的温饱问题；二是调整征收范围，规定高收入、多种收入、无固定单位者主动申报，自缴个税。

　　去年中国个税收入将近1800亿元，65%来源于工薪阶层———对于这个数字，现在，广大工薪阶层可以长舒一口气了。但仍有一些问题，目前还没有明确答案。而这些问题也是人们所密切关心的。比如，该征收的个税就一定能收上来吗？

　　从征收方法来看，现在个税主要由单位代扣代缴。但对一些人的租金、提成以及各种投资分红等收入，由于没有固定单位，加上当事人不申报，常常无法收取个税。

　　从个人收入透明度来看，由于人们的收入已趋向多元化，除了工薪以外，还有兼职收入以及种种“灰色”收入，这部分收入基本上无法征税。而且，由于整个社会还没有建立完整的信用体系，银行之间并不联网，存在着大量现金交易，对私营企业主、个体医生、演员等高收入群体的收入知之不详，如果无人举报，很难知道他们是否按规定缴了个税……修订案似乎还不能完全解决这些问题。

　　　另外，现行“分类征收”还有可能导致这样的情况：工资收入3000元的要缴税，而综合收入4800元的却不用缴税。因为，工资收入1600元、稿酬收入1600元、劳务报酬1600元分属三类收入，单项收入均未进入征税范围。

　　现在虽然规定了纳税人要自行申报纳税，但由于缺乏具体的实施手段，效果如何，尚待观察。

　　好在个税改革不会从此打住。权威人士称，财政部和国税总局已经确定了个人所得税改革要逐步推进的大原则。据此，“起征点的调整是这一框架下迈出的第一步。”中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授分析认为，“今后还会逐渐推出个税改革，推出顺序将本着‘先解决对百姓影响最大的问题，再解决百姓呼声最高的问题，然后解决最容易操作的问题，其次是解决改革震荡最小的问题’的原则。”