建设项目管理和工程总承包经验交流

王素卿司长在中国勘察设计协会和中国工程咨询协会组织召开的建设项目管理和工程总承包经验交流大会上的讲话
同志们：
　　近几年来，建设项目管理和工程总承包的市场发展很快，今天来参加这次交流和表彰大会的绝大多数是勘察设计单位，也有项目业主、设备供应商、工程咨询公司和行业协会，大家为推动我国建设项目管理和工程总承包事业的发展付出了很大的努力，也十分关心建设项目管理和工程总承包的政策环境，希望政府部门进一步完善有关法规制度，积极推动工程项目管理和工程总承包，我们也正在朝着这个方向努力。今天就工程项目管理和工程总承包的有关工作情况谈几点意见，供大家参考。
一、要大力推行工程项目管理和工程总承包
　我国在相当长的时期内实行计划经济体制。在计划经济体制下，固定资产投资项目具有投资结构单一、建设项目管理模式单一、参与建设的单位功能单一的特点。
　因此，在计划经济体制下，根本不存在能够把投资咨询、设计、采购、施工、试运行和固定资产投资全过程进行系统化、规范化管理的专业组织。也没有工程项目管理和工程总承包的概念
改革开放以后，我国由计划经济向社会主义市场经济转化，投资结构逐步多元化，为适应市场经济体制改革的要求，建设项目引入了工程咨询、招标投标、工程监理、工程总承包等新模式。整个产业逐步向与国际接轨方向发展。国务院以及建设部、国家发改委等政府部门，大力推动建设项目管理体制改革，先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。尤其是近二十年来，国家始终坚持推行建设项目管理和工程总承包的大方向，不断完善法规、培育人才、发展队伍，取得了显著成绩。为适应加入WTO以后的形势发展，2003年3月，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，汪光焘部长、黄卫副部长等领导对发展工程项目管理和工程总承包高度重视，黄卫副部长多次在行业发展大会上特别强调发展工程总承包和工程项目管理的重要意义，要求加强工程项目管理和工程总承包的专题交流和研究，要加大宣传力度，要进一步统一认识，要从发展战略的角度和高度认识推进工程项目管理和工程总承包的重要意义。今天，中国勘察设计协会和中国工程咨询协会联合召开“第二届建设项目管理和工程总承包经验交流暨表彰大会”，是一次总结、交流、学习、研讨工程项目管理和工程总承包经验、技术和政策的好机会，也是推动各级政府部门、各企业、全社会提高认识的好机会。我认为推行建设项目管理和工程总承包主要有以下四个方面的需要。
一是我国推进市场经济体制改革的客观需要。