教育部向地方政府“发招”

教育部向地方政府“发招”



9月1日，在教育部大楼的新闻发布厅，教育部联合财政部，对外宣布了针对不落实教育部政策、“群众反映强烈的地方和高校”的“惩罚性措施”。

教育部副部长张保庆在会上说，“我们也不愿得罪人，我们是迫不得已。”

在这次通气会上，在教育系统内有着“敢说、敢做”口碑、自称“快退休”的张保庆罕见地批评地方官员，用词之严厉，近十年来少见。

8月29日，也是在教育部大楼的这个新闻发布厅，张保庆作连珠炮似地打向地方政府、高校和银行：“目前仍有海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、宁夏、甘肃、新疆八个省(自治区、直辖市)没有动作，至今全国仍有400多所高校没启动国家助学贷款。”张保庆透露“对这些老不听招呼、老不管国家政策的地方怎么办。我们最近研究过，要来几条。”仅仅三天时间，真正有决定性的强力措施，便打破了一切怀疑。

财政部将采取的措施是:不安排对这些地方高校的共建经费，并减少今年教育专项的转移支付资金;对财政困难且国家助学贷款工作开展得好的省份，用“以奖代补”的方式给予奖励支持。

教育部将采取的措施是：明年一律调减这些地方和有关高校的大专(高职)生、本科生和研究生招生计划;暂停这些地方和有关高校硕士、博士点的审批;今年已经审批的硕士、博士点，亦暂缓执行，等等。这些措施对于地方高校来说可谓“招招见血”，“鞭子抽到了最疼的地方，非常致命”。

在张保庆看来，目前高教领域最切实际的，是能保证每一个家庭困难的学生上学，并顺利完成学业。这是当前情况下实现教育均衡的最好手段，也是最大的公平。在这个背景下，下狠心落实国家助学贷款成为教育部解决地方对中央有令不行、有禁不止问题的突破口。

但银行没有积极性，学校又不愿承担压力，地方政府不作为，局面往往陷入恶性循环。张保庆说，现在有很多问题，但主要矛盾在政府。

有论者认为，中国在国家助学贷款制度设计方面，虽然有“国家”的名号，但是总的来说，国家所扮演的角色仍然过于超脱，将自己摆脱于风险之外。事实上，在国家助学贷款方面，只有，也只能是国家，才是风险的最大承担者。

（据《瞭望东方周刊》张悦/文）