疑惑中……求助

堤防设计规范中6.6.5水泥土、砌石、混凝土护坡与土体之间必须设置垫层。垫层可采用砂、砾石或碎石、石渣和土工织物，砂石垫层厚度不应小于0.1m。风浪大的海堤、湖堤的护坡垫层，可适当加厚。
请问各位大虾，这个垫层的作用是什么呢？
困惑中::Q