中国对部分电信资费设上限 逐步向包月过渡

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中国对部分电信资费设上限 逐步向包月过渡
2005年09月02日 17:48

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凤凰卫视9月2日消息 综合报道，信息产业部、国家发展和改革委员会决定，从10月1日起调整部分电信业务资费管理方式。对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理。

IP电话仍实行市场调节价

据新华社报道，信息产业部有关负责人2日介绍，这一调整在确保电信消费者利益的同时，把定价权交给企业。这次所涉及的资费上限标准暂时按照现行资费标准执行，IP电话仍实行市场调节价。政府主管部门将视市场情况适时调整资费上限标准，电信企业也可提出调整申请。

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按照要求，各地电信企业在制定本次调整所涉及的业务资费方案时，凡涉及在全国或跨省市区执行的资费方案，由各电信企业集团公司在不高于上限标准之下自主制定，报信息产业部、发展改革委备案。在省市区内执行的资费方案，由各省级电信企业报其集团公司批准后，再报通信管理局和同级价格主管部门备案。

电信企业不得借机涨价

信息产业部同时要求，电信企业要切实保障电信用户合法权益，不得借机涨价。各电信企业集团公司要按照《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》要求，加大电信资费内审内控力度，对企业的不正当竞争和其他违反规定行为要严肃处理。

电信收费逐步实行“功能包月制”

另外，信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，从网络新经济角度看，未来电信收费方式肯定要淡化从量收费，逐步向“功能包月制”过渡。

近期，业界就电信收费方式进行了讨论，电信收费方式应该如何根据变化了的外部环境进行调整，这是运营商和消费者都极其关注的话题。从网络新经济角度看，未来电信收费方式肯定要淡化从量收费，逐步向“功能包月制”过渡。

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杨培芳认为，目前阶段，考虑到不同收入人群的消费心理，一个较为现实的方案是折线包月封顶制这样一种简单透明的方案供消费者选择。

比如本地电话，你可以选择每月30分钟20元；60分钟30元；……；直至每月150元封顶。这样做会一举两得，一是让老百姓敢于消费、放心消费，二是经营者每号线收益还会因刺激消费而上升。有人可能担心话务量大增造成网络拥塞，其实网络新经济的主要基础资源是光导纤维和集成电路，它们早已不再稀缺而且成本还在急剧下降。

从国家战略高度看，只有充分利用信息生产力，才能使我国社会经济尽快走上节约资源、能源的新型工业化道路。

杨培芳认为，电信收费方式根据现实情况进行调整，充分考虑到不同收入人群的消费心理，淡化从量收费的电信收费方式，逐步向“功能包月制”过渡。

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历史因素有其合理一面

杨培芳认为，一百多年来，电信业界长期采用“月租费＋计时”复式收费模式概源自人工接续电话。那时候，人们把电信成本分为线路成本和接续成本，线路成本相当不变成本，接续成本相当可变成本。收取月租费用于抵偿线路成本，收取计时费用于抵偿接续成本。

那么从消费者角度看，不打电话也要交月租费是否吃亏呢？没有，因为你买到了随时可以打出电话和免费接听电话的机会。值得指出的是，当时的接续成本占有很大的比重，因为用户打电话越多，接线员越忙，机械磨损也越厉害。

传统理论已经过时

杨培芳指出，当时的电信经济理论也是在运输经济学基础上衍生出来的。比如仿照运输经济中的吨公里数，长途电话也按分钟公里数线性收费，距离越长，占用线路时间越多，交费也就越多。

后来还有人建议采用毕特（信息量）公里作为收费单元，如此以来，电信资费不仅脱离了成本，同时也脱离了效用（使用价值）。就是说，按照工业经济理论设定电信收费方式越来越不走不通！

最近以来，我国许多人主张取消电话月租费，完全改成象电力、自来水那样，用多少交多少钱的方式。我认为，从信息生产力已经高度发展，电信收费方式应该与时俱进的角度看，这类主张具有积极的现实意义。



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