防治责任范围确认函和水保监测、监理工作承诺函

在下有几个问题向各位同仁请教，如今的水保方案报告一般应该都在可研报批前审查，然而经常有些报告为赶进度在可研审查前审查水保报告，因此，往往出现可研的相关数据甚至方案还没最后定论，水保送审稿已经出来，而许多地方要求在送审稿就需要附水土流失防治责任范围确认函，更有些地方防治范围确认函需要业主、水行政主管部门和设计单位三方盖章确认（比如云南省，我个人认为确认函只是主管部门对建设单位提出防治范围的确认，确认函既然附在报告后，设计单位无须确认），一旦可研最终相关数据改变，水保方案数据也应相应调整，而此时，防治范围确认函上的数据势必改变，须重新确认，那么送审稿附的确认函岂不是废纸一张。不知各地的同仁对这方面是何操作。
另外我对水保监测、监理工作承诺函一直有个问题不明，就是它的台头（就是接受建设单位承诺的一方），有的承诺函有这个台头，是以当地水行政主管部门作为接受承诺一方，有的没有，那么没有的是向社会大众承诺吗？不知各地的同仁对这方面又是何操作。
论坛各位前辈，我最近才发现这个论坛，深为喜欢，论坛上有很多有价值的资料，不过好像没找到水保监测技术规程，希望那位兄弟能上传一下否。我原先在给排水论坛，专业和工作也是环境工程和给排水，应工作需要，承接了几个水保项目，初来咋到，希望各位水保专业人士多多指教。