外传珠三角闹“油荒” 国家发改委明确否认

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外传珠三角闹“油荒” 国家发改委明确否认
2005年08月18日 17:24

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凤凰卫视8月18日消息 综合报道，国际油价持续走高，中国内地部分地区油市出现供应紧张，广东成品油供应持续一个多月短缺，而“油荒”成为近日媒体上的热点词汇。据上海证券报报道，中国国家发改委专家明确否认了珠三角地区存在所谓“油荒”的说法，“说‘油荒’绝对是夸大其词了。”

另据媒体从有关方面了解到，为了从根本上解决中国成品油市场被动跟随国际价格波动，以及国内石油市场垄断问题，国家已经将中国原油成品油流通体制改革提上了重要议事日程。

专家：所谓“油荒”绝对是夸大其词

据上海证券报报道，“说‘油荒’绝对是夸大其词了。”发改委能源所副所长戴彦德明确否认了珠三角地区存在所谓“油荒”的说法。

国家信息中心经济预测部能源专家牛犁也认为，根本不存在大范围、严重的所谓“油荒”，仅仅是部分地区、个别品种出现了暂时的供油紧张。他说，油品暂时短缺的原因是多方面的。广东本地油品产量仅能满足当地供应的40%，近期油品运输受到台风的严重影响，供应一时无法有效接续。此外，南方持续高温，柴油发电和汽车空调用油增加，也造成了供应紧张。

另外，虽然承认生产和销售环节可能因油价“倒挂”产生不够积极的因素，但上述两位专家都认为，所谓石油巨头“逼宫”发改委改革油价形成机制，只是媒体的炒作词汇。戴彦德认为，石油企业和发改委之间一直存在正常的交流渠道，企业对于油价“倒挂”带来的问题也一直通过正常渠道向国家宏观调控部门反映，根本不存在谁“逼”谁的问题。

油企称保证油品的市场供应

另据中国石油化工股份公司相关负责人表示，中石化上半年营运数据显示，上半年原油加工量、国内成品油总经销量及成品油零售量几个关键数据大幅增长，中石化正在加足马力生产保证市场供应。

据该人士介绍，中石化上半年原油加工量6808万吨，同比增长4.77%，炼油加工负荷率也相应提高。成品油总经销量上半年5077万吨，同比增长11.61%，特别是成品油零售量上半年为2596万吨，同比增长17.68%。

不为差价坑老百姓

稍早前，对于有传闻说，广东成品油供应短缺是中石油、中石化囤油惜售以造局提价所致，中石化、中石油公司有关人士已于15日在接受采访时，一致否认此说法，他们表示，所谓油荒是北方港口因台风影响，导致运输受阻所致。

中石化有关人士解释说，不管是中石化还是中石油，商业库存空间实际上都很小，就算囤满油一周也获利甚微。他给记者算了这样一笔帐：一般情况下，中石化、中石油商业库存满打满算只可供给内地成品油需求量7天，按全国每年需求3亿吨成品油算，每天需求为82吨，7天下来也只能囤满约580万吨成品油；就算一吨油7天后能涨10美元，一周后也只能多赚5,800万美元。“我们完全没有必要为这笔差价去坑老百姓。”他告诉记者，事实上国内成品油供应并未大幅减少，中石化加油站为了保证成油品市场供应，仅今年上半年，炼油方面就已累计亏损11.4亿元人民币。

体制改革与价格改革“一揽子”考虑

此外，有消息指，国家已经将中国原油成品油流通体制改革提上了重要议事日程。国家目前正在根据已有的各项方案，先选择一个小品种的成品油进行试点，再根据试点情况全面推广。目前试点的品种已经初步选定，根据试点方案，将把体制改革与价格改革“一揽子”考虑。

据经济参考报报道，业内人士认为，目前油价机制虽然有和国际接轨的优势，可随着国际油价高涨，这个机制的劣势也很明显。主要问题是：首先，根据国际油价的涨跌，被动地调整国内油价，没有考虑中国国内市场的供求和成本，不符合一般的经济规律。其次，由于油价调整具有一定的时滞性，为投机商人提供了囤积居奇的机会，人为加剧了市场紧张。第三，国家只控制零售价格而不控制批发价格，在油价高涨的时候，往往形成批零价格倒挂，这时国有大石油公司由于有油田支撑，总体照样盈利，但民营石油企业由于被禁止从事上游业务，往往被迫停业。这对民营石油企业是十分不公平的。第四，国际油价高涨的时候，国内所有原油和成品油价格都跟着上涨。然而中国实际上进口的原油只占全国消费量的40%，也就是说有60%的国内原油跟随国际油价“搭车”涨价，造成了消费者支出增加，石油公司利润暴涨。这对消费者显然是不公平的。第五，这种机制往往在国际油价高涨的时候，造成所谓“体制性油荒”。

由于以上问题，近年来改革中国成品油定价机制的呼声高涨。无论是权威政府官员，还是业内专家和企业人士，都提出了各种各样的油价改革方案。然而，由于油价问题的复杂性，目前为止尚没有任何实质的成熟方案获得决策层认可。




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