论桥梁施工安全监理的要点

我国的经济建设进入快速 发展期，国家对交通基础设施建设的投资明后两年将达到2万亿元，其中道路桥梁建设占很大 比重。本文拟从 桥梁建设过程中监理部门如何做好安全监理工作，合理规避 由安全事故导致监理承担责任的法律和经济风险等方面进行探讨，以资参考。

　　1 建立健全的安全管理保证体系

　　(1)在总监理工程师 (下称 “总监 ”)的领导下，建立健全安全管理保证体系，由总监担任安全总负责人，对总监办和所属机构及施工现场的安全监督负总责；

　　(2)监理工程师必须通过国家相关部门资格考试，具备相应的资格和能力，能对驻地监理组的安全管理和桥梁施工现场的安全监督负责；

　　(3)监理机构必须配备专业 的安全监理工程师，负责处理机构内部和施工现场所有的安全问题，对于无权处理的问题须报上级部门处理；

　　(4)建立监理办公室，负责及时收集有关 国家和地方安全管理的最新法律、法规，收集其他类似工程中关于安全管理的成功经验，提出切合本工程实际管理的程序、方法和建议。

　　(5)完善监理大纲，编制监理安全工作计划、安全管理 网络、安全事故应急处理预案。监理安全工作计划中要明确总监办机构在安全管理中的任务、部门职责、每个岗位的职责以及考核奖惩措施等。其中安全事故应急处理预案既要包含监理机构内部安全事故应急处理预案，如实验室的火灾、危险化学品泄露等安全事故处理预案，也要包含对施工现场的安全事故应急处理机制。如吊装梁板过程中发生事故，作为监理方应发挥何种作用，如何在现场快速保证事故得到控制，不再产生衍生事故，使伤员得到快速救治，同时保证信息准确快速地传递。

　　2 严格安全监理程序

　　监理工程师在开工前要严格审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账 。总监的驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。施工安全监理程序如图1。

图一：施工安全监理程序

对施工过程中的安全生产进行日常检查，在检查过程中如发现存在一般安全问题，要求施工单位现场进行整改，并作好记录。如存在安全隐患，则下发整改通知书要求施工单位整改，必要时进行复查。这里所指的安全隐患是生产过程中某种现象在外因的触发下可能会导致安全事故，造成人员伤亡和财产损失，如现场用电不规范，走线混乱 ，将临时用电线架设在脚手架或树木上，在外力的作用下极有可能使线缆绝缘层破损 ，导致人员触电或引发火灾。若存在严重安全隐患，监理工程师需下发停工指令要求施工单位整改，同时上报有关部门备案，复查合格后签发复工指令。我们的理解是严重安全隐患指某种现象不需要外部诱因随时会导致灾难的发生，比如笔者在工作实践中，某一桥梁施工现场，有四根钻孔桩为陆上桩，孔深为22m，孔径为1．5m，施工现场附近有一所小学。施工单位在钻孔灌注桩的施工过程中，周围有围档保护，在快要成孔时，施工方为图方便开展后续工序的施工，便擅 自将围档拆除，我们发现之后，立即发出停工整改通知，要求施工单位立即恢复围档，以防小学生在玩耍过程中掉入成孔的洞中造成伤亡。