无障碍设施关键在细节

环球时报-东方网 作者:沈刘红

　　眼下，如果你乘坐上海地铁一号线延伸段在彭浦新村站下车，抬头就可以看见“无障碍设施”的国际通用标志牌，旁边的无障碍电梯是一个方形玻璃房，透明精致，很醒目。乘上电梯到达一座天桥后，再从天桥两侧转乘电梯回地面，十分方便。“目前，上海的残疾人和老年人共有290万，占全市人口总数21.8%。如果再加上一些行动不便的病人、儿童和妇女，在上海享用无障碍设施的人数事实上远远超过500万。对他们而言，一个无障碍的生活环境非常重要。”上海市无障碍督导联席会议办公室副主任丁荣发告诉记者。

　　新建筑普及“无障碍设施”

　　“2001年，上海正式开始启动‘无障碍设施’建设规划，至今共投入5亿元经费。在市内主要旅游景点和商业街道，建造了各种无障碍设施，无障碍电梯只是其中一类。”丁荣发告诉记者。

　　据他介绍，截至2004年年底，上海中心城区盲道的总长度达402公里，新增坡道4000多个，新建公共建筑的无障碍设施普及率为100%。另外，还建有200多个无障碍公共厕所，其中黄浦区的无障碍公厕已占该区全部公厕的一半以上。“具体来说，30辆低踏板无障碍公交车已在926路公交线上运行，静安区住宅局办公楼入口处建了一座升降平台，南京路等重要路口也安装了过街音响提示器……”

　　除了看得见的，上海还增添了很多“无形”的无障碍设施，如加手语的电视节目、出版盲人有声读物、甚至还推出了聋哑人信息电话。记者在上海市无障碍督导联席会议办公室就看到了这种电话，只要将通话内容打在自己电话座机的显示板上，对方的电话座机灯马上会闪亮，紧接着显示出通话内容，整个过程简便、易操作。

　　“无障碍”应从细节中体现

　　尽管无障碍设施在上海越来越普及，但大多数市民对它的理解还停留在表面，仅仅将其与盲道画上等号。

　　为此，上海建筑设计研究院总建筑师、《上海市无障碍设施设计标准》总起草人陈华宁解释说，只铺设盲道、道路坡化、设置扶手是不够的，关键得让这些设施形成一个系统，让行动不便的老人、残疾人不仅出得了门，还能行得通畅。举个例子，坐在轮椅上的人若去加拿大，登机、下机、乘公交、到达旅店，整个过程可以不需要任何帮扶。再比如在 ，那里的政府机构、服务行业，像法院、银行等，门口都不会有台阶；且每幢高楼都配备无障碍电梯，电梯内侧壁上一定安有镜子，以方便轮椅“倒车”。“细小之处体现出尊重与关怀。”陈华宁说。

　　“无障碍设施”进入社区

　　由于无障碍设施建设时间不长，很多市民对它的了解不深，所以在推广过程中曾经遭遇过一些人为的阻力。陈华宁回忆，为方便轮椅驶过，他们在一些残疾人家门口与地面的台阶之间增设坡道，由于改建的坡道延长了出门的距离，邻居们认为妨碍了自己的进出通行，坚决反对。

　　另外，还有很多残疾人主动提出放弃在生活区改建无障碍设施。“他们的理由很简单：担心影响邻居的生活，造成邻里矛盾。所以，我们只好有意识地挑选一些独门独户的残疾人家庭进行改建。”陈华宁表示，“但后来的实践证明，在小区内增建坡道的效果很好。小区居民慢慢发现，除了残疾人，其实老人行走、推婴儿车或自行车都可用到它，所以现在我们推广起无障碍设施就容易得多。”

　　别把盲道当成路边停车场

　　盲道真能引导盲人到达目的地吗？无障碍电梯的空间足够轮椅转身吗？无障碍设施能让残疾人跟健全人一样畅通无阻吗？

　　面对这些问题，丁荣发无奈地表示，目前的确还存在很多问题。他们就经常听到有人反映，一些供轮椅人士使用的厕所，门却经常上着锁；一些公共场所的无障碍设施标识不明显或不规范；图书馆应该是无障碍设施最完备的公共场所之一，但还是有一些细节不够完善的地方，如电梯停靠时间短导致轮椅进出不方便、电脑查询台太高等。

　　“不过，市民投诉最集中的还是盲道的问题。”陈华宁告诉记者，外滩附近的九江路路口的公交车站有一条长约3米的盲道，但距盲道一端不足20厘米处就是一个消防栓；浦三路上一处不足百米的盲道上，有一段为方便周围小区车辆进出而辟成坡道，盲道因此中断了五六米。此外，还会经常看到盲道被密密麻麻的各式车辆占据，自行车、摩托车、轿车等交错停靠在一起，盲人根本无法通行。“在这样的路上行走，不单残疾人困难，连老人和小孩儿也举步维艰。”他感叹道。

　　此前，上海于2003年6月1日出台了《无障碍设施建设和使用管理办法》（简称《办法》）。该《办法》规定，对那些已建成但不符合标准的无障碍设施，应当立即予以改造，如果逾期不改，将处以5000元以上3万元以下的罚款；损坏、擅自占用无障碍设施的单位和个人，也将被处以5000元以下罚款。

　　另一方面，上海还成立了一支无障碍设施建设督导队，由残疾人代表和少数技术人员组成，他们会定期或不定期地对市内各种无障碍设施进行抽查，一旦发