大机遇降临天津滨海新区

大机遇降临天津滨海新区



6月28日，媒体报道了温家宝总理在天津视察时的讲话，“加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。”6月28日之后的数天里，尽管股市整体低迷，但天津板块股票经常领涨，有几天甚至全面飘红，涨幅高达5%以上。正是这段日子里，天津正在迎来一个新转机，这个新转机，甚至某种程度上会改变中国北方经济的布局。

滨海新区的工业已超过浦东

滨海新区在许多人眼里，可能还是个陌生的名词，但对于天津人来说，她是一块寄托了重大希望与梦想的热土。1986年8月19日至21日，邓小平同志在天津视察，其中一个讲话在天津广为流传:“你们在港口和城市之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大，可以胆子大点，发展快点。”小平同志期望天津趁势而上、造成特区，与深圳珠海，一南一北，遥相呼应，齐头并进。

1994年3月，天津市委、市政府正式做出了发展滨海新区的决定。它被定义为“将成为中国北方最有增长力的经济重心和高度开放的标志性区域”。当时对滨海新区基本建成的指标，主要定为两个，一个是GDP达到天津的40%，二是外贸达到天津的50%。

这个目标在2003年获得了实现。1994年，滨海新区生产总值为112.36亿元，到2005年可望达到1490亿元，年均递增20.3%。滨海新区生产总值和外贸出口将分别占天津市的43.7%和65.6%。而2005年的天津滨海新区，也早已“扩容”，面积已由原来重点建设的350平方公里，扩大到2270平方公里。在2005年初，滨海新区的工业产值已超过浦东。

政协提案推动

天津滨海新区能最终进入国家决策视野，与在津全国政协委员的多次提案，以及全国政协的重视分不开。2004年3月，出席全国政协十届二次会议的52名在津全国政协委员联名向大会递交了《关于请国务院批准天津滨海新区整体发展规划的建议》的提案。

天津的提案引起了全国政协的高度重视。2004年4月，在全国政协人口资源环境委员会主任陈邦柱的带领下，政协组成考察团，先后两次就天津滨海新区发展进行专题调研，最后形成了报告，建议中央政府在规划审批、项目审批、土地利用、财政税收、自由贸易区建设等方面，给予天津滨海新区更灵活、更优惠的政策扶持，带动环渤海地区经济发展。

总理考察定调

2004年11月，国务院总理温家宝在这份报告上批示:“规划和建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。”

2005年5月15日，国家发改委主任马凯和副主任刘江、张国宝带领13个司局的负责人深入滨海新区进行调研。一个省市级新区的规划，引得国家发改委主任亲自带队参加，这在中国规划史上还不多。

6月24日至26日，国务院总理温家宝带着国务院15个部委负责人，来到天津考察，重点就在滨海新区。

在温家宝考察期间，国家15个部委的负责人还分别与天津市对口委办局负责人就滨海新区规划发展的内容，进行交流，并提出了许多具体建议。

温家宝总理指出的滨海新区具备的优势有:“良好的区位环境、比较丰富的资源、较为完善的交通网络、比较雄厚的产业基础、有力的技术和智力支撑。”机会终于垂青于滨海新区。

为什么是滨海新区

环渤海区域和珠三角、长三角相比，区域之间的经济协作联系远不如后两者，区域之间的竞争态势，在长时间内压过了合作。环渤海区域有实力成为增长极的，就包括北京、天津、大连和青岛等。

那国家为何选定滨海新区呢？地域经济专家季任钧说，在中国，人们普遍接受的区域经济差距是东西差距，也就是东部沿海地区，与中西部内陆地区的发展差距。但事实上，还有一个差距值得重视，那就是南北差距。按照国家发展的战略部署，80年代看珠三角，90年代看长三角，21世纪初期看环渤海，这其实是顺理成章的事。但环渤海乃至整个北方经济的振兴，需要一个启动点，需要靠这个启动点带动与辐射整个区域经济的发展。在国家确实有这方面的考虑，才使得滨海新区有进入国家战略部署的可能。

（据《瞭望东方周刊》朱国栋/文）