家电业紧急应对欧盟"双绿指令"

120亿美元的中国机电产品可能被欧盟拒之门外———

　　去年8月13日出台的欧盟《电子垃圾处理法》给中国这个全球家电制造工厂出了一道不小的难题———从今年8月13日起向欧盟出口各类电器的中国生产企业都将额外承担高额的电子垃圾处理费用，而且还要对现有的不合格原材料进行替换。因为根据这项法案包括的两个指令《关于报废电子电器设备指令》（简称WEEE指令）和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》（简称ROHS指令），前者要求生产商、进口商和经销商在今年8月13日以后必须负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，后者则要求2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉等6种有害物质。这两道所谓的“双绿指令”无疑给中国家电企业进入发达国家市场又提高了一道门槛。


　　■事件

　　■欧盟新规预计下月实施

　　其实欧盟对于WEEE和ROHS双指令的实施酝酿已久，其根本目的就是要对目前形势严峻的电子消费品污染进行严格控制。其中WEEE指令主要是防治电子电气废弃物，同时实现这些废弃物的再利用。

　　根据条例，对于来自私人家庭的电子电气废弃物，欧盟成员国应确保在今年8月13日前建立允许消费者和销售商将这些废弃物免费送回的系统，指令特别强调了应特别考虑人口密集的国家也要确保各种必要收集措施的可行性，尤其要求销售商再卖出新产品时，有责任确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中。同时指令还规定了每种电器产品原材料中至少有多大比重为可回收循环利用的。

　　ROHS指令则是要求欧盟成员国将确保从2006年7月1日起新投放市场的电子产品不得包含铅、汞、镉等六种物质。据了解，这两项指令将适用于各种大小家电、信息技术和远程通讯设备、照明设备、玩具、休闲和运动设备等，甚至连自动售货机、自动提款机等都不例外。

　　■影响一

　　■中国家电生产成本上涨10%

　　“这两项指令的实施，将可能导致我国出口欧盟的家电价格上涨10%，成本上升的结果就是与国外产品相比竞争力下降”，国务院发展研究中心市场经济研究所的家电专家陆刃波这样描述欧盟指令对中国家电企业的最直接影响。

　　他说，两项指令付诸实施后中国受到直接影响的电器产品出口额将达317亿美元，占到中国出口欧盟机电产品总值的71%。
中国家电协会提供的最新统计数据也显示，目前我国家电向欧盟的出口量已经占到总出口量的32%，欧盟已成为中国最大的家电出口市场。他们预测，欧盟两项指令付诸实施后，约120亿美元的中国机电产品将有可能被拒之门外。


　　据了解，由于我国家电企业长期以来过分追求成本的降低，对于环保等方面的制度一向薄弱，因此目前面临的压力也最大。相对而言，多数外资企业本身对有关环保规范就较国内企业严格，因此所受影响要小得多。

　　陆刃波甚至分析，欧盟新规定除了是对环保制度的完善外，不排除是想利用其促进自身相关专利技术的输出，“欧美企业在环保领域的核心技术毕竟是相当发达甚至具有垄断性的！”这无疑将增加中国企业的制造成本。

　　■影响二

　　■众多中国家电无缘欧盟市场

　　由于欧盟ROHS指令的执行者虽然是家电制造商，但其涉及的6种有害物质都来自于原材料，因此实际受影响最大的将是上游供应商。

　　因为家电制造企业可以通过寻找新的上游供应商、运用原材料替代等方式满足欧盟新规，但在我国规模更为庞大的家电上游配套企业中就肯定会有相当一部分企业将因此“寿终正寝”，一些实力不济者将因不能满足标准被淘汰出局。

　　据广州松下空调有关人士介绍，他们目前共有208家上游供应商，涉及空调零部件多达7268件，他们按照欧盟指令对零部件检测后发现，1/4的零部件可能达不到标准，这意味着如果这些企业不改进技术，就将有1/4的供应商产品要被他们放弃。有报道称，国内家电巨头海尔的供货商也已大幅“缩水”，从原来的1500多家削减到现在的900多家。

　　■应对一

　　■我国紧急制订相应标准

　　针对欧盟的环保指令，我国有关部门也正在积极制定相关法规。记者从上周由苏宁电器和TCL等国内家电厂商联合举办的“家电行业应对电子垃圾研讨会”上了解到，由国家发改委起草的我国首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》目前已进入审查阶段，今年年内有望正式通过并强制实施。

　　发改委环境资源司的有关人士在会上透露，《条例》将规定家电经销商和售后服务机构对回收废旧家电的义务，如果家电经销商和售后服务机构不接受生产企业委托或拒绝消费者交售废旧家电的，以及回收的废旧家电不交处理企业处理的，最高可处以10万元的罚款。不过这位人士也指出，根据我国的客观情况，“废弃物所需费用收多少、怎么收”是个复杂的课题，目前发改委正与财政部等部门进行研究论证。