浆砌石坝充填灌浆？

正在实施的工程为一中型水库，大坝为浆砌石重力坝，坝顶总长172m，顶宽6m，最大坝高42m，坝顶高程505.10m，上游坡为：高程482m以下为1:0.158,高程482--500m为1：0.1，高程500m以上为垂直段。下游坡：高程497.308m以上为垂直段，高程497.308m以下为1：0.78。以坝上游垂直段为坝轴线。大坝设计进行防渗灌浆--坝基帷幕灌浆、接触灌浆和坝体水泥砂浆充填防渗灌浆。灌浆孔设计布置二排--第一排灌浆孔位于坝轴线下游1m，第二排位于坝轴线下游3m，灌浆孔孔距2m，梅花形布置。灌浆设计要求均为透水率5LU。
工程灌浆施工中发现坝基帷幕和接触灌浆均能达设计要求。
浆砌石坝充填灌浆由初期的吸浆量大时灌砂浆，改为全孔分段（5m)灌水泥浆，施工发现均无法起压，经自检无法达5LU透水率的要求。 请各位帮忙想办法、提建议、指出问题的所在！